公路收费标准制定方法探讨.docx

理论研讨
建筑与预算
月刊
第 11 期总第 223 期 2014 年
公路收费标准制定方法探讨
艾西,傅金祥
(沈阳建筑大学市政与环境工程学院,辽宁沈阳 110168)
摘要:随着我国交通运输事业的快速发展,公路发展的需求大和公路建设资金的短缺之间的矛盾日益显著,收费公路应运而生。从公路收费的影响因素和原则出发,分析讨论公路收费标准制定方法。关键词:公路收费;标准制定;影响因素;原则
中图分类号:TU-9 文献标志码:A 文章编号:1673-0402(2014)11-0020-03
1 前言
在节省运行时间,降低行车成本,减少交通事故发生方面,高速公路较一般公路相比具有明显优势。20 世纪 80 年代以来,我国高速公路事业有了翻天覆地的变化,逐步从单一的高速公路线发展成密集的高速公路网。2010 年调查表明,我国高速公路总长与位居第一位的美国相差 9 万公里,差距还是很大。高速公路建设投资巨大使得收费公路应运而生。目前,高速公路建设费用过高,导致资金来源成为一大难题。
不可否认,公路收费制度的实施,为中国交通事业的快速发展起到了很大程度的促进作用,为国民经济增加做出了巨大贡献。但是, 收费公路规模的扩大和收费标准的不一致性, 引起了公路使用者的不满,公路收费标准改革
的呼声越发强烈。
2 公路收费的影响因素
项目影响区经济发展水平和人均收入水平
项目影响区经济发展水平和人均收入水平的高低决定了收费标准的高低。一般来说,二者呈正相关性。即项目影响区经济越发达,人均收入水平越高,公路使用者就可以承受更高的收费标准。中国幅员辽阔,贫富差距较大, 因此收费标准也要因地制宜。
收费交通量在一定条件下,收费标准与交通量存在密
切关系。因此,主体交通量是制定收费标准时务必要考虑的因素。通常情况下,交通量越小,收费标准的越高,收费标准与交通量成反比关系,也就是说,较低的收费标准有利于该
收稿日期:2014-09-11
作者简介:艾西(1989-),女,在读研究生,主要从事水污染控制理论与技术方向研究。 E-mail:64710051@
2014 年第 11 期总第 223 期
公路吸引更多交通量。反之,收费标准过高会导致使用者选择收费标准低或者免费公路。另外,由于公路项目是网络状分布,这会导致其中一个公路交通量的变化将影响到其它相邻高速公路的交通量水平,同时其经济效益也受到影响。制定收费标准时需要考虑到,收费标准过高将不利于发挥区域高速公路网效益的优势。应该避免由于公路使用者故意躲避收费选择绕行,导致高速公路使用率和效益降低。
3 高速公路收费原则
公路收费标准应遵守以下原则:
(1) 增加收费公路的使用率,从而促进其产生的国民产值。收费标准越高,使用率越低,交通量越小,国民经济效益因此减少。因此,为了使国民经济效益得到保证,收费标准应适当降低。
(2) 促进收费经营企业内部效率的提高。由于公路是垄断性行业。公路收费后,交通需求的价格变化范围将变小,收费企业为了获取垄断利润,便会降低企业内部的营运成本,不注重企业内部的经营管理,重视收费标准。因此,为了能够有效的提高收费经营企业内部效率,应对收费价格进行控制。
(3) 保护消费者的合法权益。垄断性收费价格会侵害收费公路消费者的合法权益,因此,收费