水利水电工程建设管理问题及对策.doc

水利水电工程建设管理问题及对策
冉瑞飞
(中国长江三峡集团公司北京 100038 )
摘要:随着近年来水利水电事业的规模和投入不断增大,在建设方面取得成就的同时,也存在一些问题。本文对水利水电工程的常见问题如:相关部门缺乏详细的工程论证,决策较盲目;企业缺乏科学的决策和规范的实施方案,实施变动大;法人责任制落实不实,影响目标实现;实施过程管理不规范,管理效率低;缺乏科学的资金管理制度,工程尾工较多等问题进行了探讨,并提出了相应的解决对策。以期对类似情况提供相应参考。
关键词:水利水电工程;管理;问题;对策
引言
水利水电工程是水资源发展国民经济的重要手段,是国家清洁能源战略发展的重要组成部分,是保障经济建设和人民生命财产安全的重要设施,是国家和人民的珍贵财富。因此加强建设管理,提升工程质量对水利水电工程综合效益的发挥非常关键。

现代建设的单项水利工程是综合流域规划中的一部分,在满足自身需要的同时,必须符合流域的综合规划。每个水利工程自身具有综合性,同时需满足多个服务目标,各目标相互联系又存在矛盾。水利工程对国家经济社会发展深远,需从全局出发考虑水利水电工程规划,做好其系统性和综合性分析研究,制定经济合理的最优方案。
水利水电工程在对社会经济发展产生积极影响的同时,对生态环境的影响也存在的利与弊的权衡,在水电工程规划与设计时必须综合考虑对环境的保护和治理,在最大限制的生态和环境的保护下才能真正的发挥水利水电工程的综合效益。
水利水电工程建设与运营条件复杂,受水文、气象、地质等自然条件的影响较大,同时水利工程建筑物还要承受水的推力、浮力、渗透力、冲刷力等难以推测的作用。

,决策较盲目。水利水电工程项目的实施,需要相关部门审核,然后在项目建设地点进行实际情况的调查与分析,并且需要召开听证会的方式,征求广大群众的意见之后,才能够对其进行确定。而实际在水利水电工程项目创建时,很多政府并没有对当地的水文、地质以及生态环境等多个因素进行详细的论证,而是凭借会议内容便盲目地进行工程确认。
,实施变动大。由于水利水电工程工期紧、任务重,水利水电企业在实际施工的过程中,并没有做好工程的调研,在接到工程之后就按照企业的战略发展目标开展作业,而忽略了工程建设当地实际问题。使得工程建设期间决策性频繁变更,甚至决策失误。不仅降低了企业的效益及口碑,更导致大量的人力、物力、财力被浪费,甚至会降低工程质量,影响企业的社会效益,最严重的是工程项目质量不达标危及人民的生命财产安全,因此作为水利水电企业对工程建设的决策必须重视。
,影响目标实现。项目在建设过程中必须将监督、管理责任落实个人,确保各项权、责、利的统一,才能保证各项任务的执行力度。初期阶段,其中一部分的水利水电企业缺乏明确的责任意识,项目法人的概念也含糊,致使施工期间的各项工作责任人不清楚,执行难,导致无人担责工作,相互推卸责任,问题无法解决,影响工程进度和质量。
,管理效率低。
首先,合同内容管理不严格,对工程质量、违约担保和违约处罚条款并没有按照合同内容进行执行,造成合同约