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中国国家赔偿中精神损害赔偿问题研究
[摘要]国家赔偿法自颁布实施以来,在限制国家权力滥用,维护公民、法人和其他组织的合法权益,保障其依法享有取得国家赔偿的权利上起了积极的作用,但并没有达到人们预期的完美效果,笔者从现实的案例出发就近年来,法学理论界和司法实践中的热点问题——国家赔偿中精神损害赔偿的相关问题作一浅显地探讨。
[关键词]精神损害赔偿必要性构建
一、我缙国精神损害赔偿的立法现状
我国关于精畿神损害赔偿的法律始见于我国的《民法通举则》。《民法通则》第120条规定:“公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权舡受到侵害的,有权要求停止侵害,恢复名偾誉、消除影响、赔礼道歉,并可以要求赔瞠偿损失。”其他法律如《消费者权益保护渡法》中也有类似的规定。为加强对民事权益的司法保护,抚慰受害人,引导公民尊久重他人权利,提高公民法制意识,保护司璩法公正,2001年,最高人民法院公布实施了《关于确认民事侵权精神损害赔偿酊责任若干问题的解释》(以下简称《解释》)。明确了赔偿确定办法,扩大了精神损害赔偿范围,为公正司法提供了法律依据,在我国的民事司法实践中精神损害赔廴偿问题已得到重大突破。被我国法学界和的司法界誉为继1986年民法通则颁布实纛
施以后中国民法对人身保护的第二个里程笼碑。[1]P391
我国《国家赔偿法》自1994年正式通过,1995年1机月1日开始实施,其关于精神损害赔偿的演规定,只见于第三十条规定,赔偿义务机唣关对依法确认有本法第三条:违法拘留或绿者违法采取限制公民人身自由的行政强制袜措施的;非法拘禁或者以其他方法非法剥抬夺公民人身自由的;第十五条:对没有犯烫罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑幸的人错误拘留的;对没有犯罪事实的人错绁误逮捕的;依照审判监督程序再审改判无泵罪,原判刑罚已经执行的,有以上规定情形之一,并造成受害人名誉权、荣誉权损パ害的,应当在侵权行为影响的范围内,为で受害人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉。
二、从个案看我国国家赔偿中精神损害赔柩偿的立法缺陷
案例简介:
2001年刳1月8日晚,19岁的女孩麻旦旦在其姐媚姐的发廊里看电视时,被陕西泾阳县蒋路细乡派出所干警王海涛与派出所聘用司机胡亨安定强行带回派出所,进行轮流单独讯问萼,要求其承认曾与某男有过不正当的性行为。麻旦旦不承认,遭到王、胡的威胁、恫吓、殴打并被铐在篮球杆上。被非法讯虬问23小时后,1月9日,麻旦旦被送回Γ家,随后,泾阳县公安局出具了一份《治
梳安管理处罚裁决书》,该裁决书以“嫖娼碍”为由,决定对麻旦旦拘留15天。接到膑裁决书后,麻旦旦立即向咸阳市公安局提请行政复议并提出赔偿要求。2月6日,苕麻旦旦做了处女检查,证明自己是处女。市2月9日,泾阳县公安局再次要求其做了豚一次“处检”,证明其仍是处女之身后,割咸阳市公安局撤销了泾阳县公安局的错误窝裁决。此后,麻旦旦将两级公安局起诉到岿法院,要求赔偿精神损害费500万元。5月19日,咸阳市秦都区法院一审判决贾被告行政处罚裁决、强制传唤、强迫原告⒀做“处女膜完整”医学鉴定、使用器械等播行为违法,判令被告在10日内支付原告骺赔偿金元,医疗费元,误工费每日元。驳回了其他诉讼请求。7月18日,二审开杲庭。12月11日,咸阳市中级人民法院獯作出终审判决,麻旦旦500万元精神损害赔偿请求未获支持。本案审理过程中,糗麻旦旦精神几乎处于崩溃,但为了还自己清白之名,坚持出庭,由于支撑不住不得潜不入院治疗。这起荒唐的“处女嫖娼案”给麻旦旦及其家人造成了巨大的精神痛苦泣。
至于本案,被害人麻旦旦被刑讯逼供帧,精神遭受极大痛苦,一审、二审判决都颓是赔偿元,这种判决结果,不仅原告难以梦接受,法学界及关注此案的公众也难以接鼷受。在受到国家行政机关,司法机关及其工作人员以国家名义作出的违法行为侵害时,受害人受到的侵害,不仅表现在肉体糟上,同时表现在精神上,因此当侵权行为
於纠正以后,仅给受害人物质损害补偿,不给其精神损害补偿的做法是不公正的。虽抠然法院作出这样的判决并不违背现行法律琪,但法律的正确执行,并不代表事实上的公正,立法上的残缺必将导致执法上的狭隘。此案最大的悲哀就在于我国国家精神揖损害赔偿制度立法的不完善。
从法律的原则和精神来看,精神损害的赔偿应作为一项重要的权利补救制度,借助金钱、物岙质等手段达到精神抚慰之目的,以体现法茉律的公平和正义。但从国家赔偿法上述规它定以及我国的司法实践来看,我国《国家右赔偿法》对精神损害的赔偿在侵权责任承芮担上存在赔偿范围过窄,只限于名誉权、锖荣誉权,而未包括自然人的生命权、身体昂权、人身自由等人格权;赔偿方式未包括ひ金钱赔偿;赔偿标准不同于民事侵权赔偿朵;对违法的国家机关及其工作人员不具惩戒性等一些缺陷。此问题如不及时