试论我国辅警法治化之路论文.doc

试论我国辅警法治化之路

中文摘要
试论我国辅警法治化之路
中文摘要
辅警作为我国公安机关警务活动中一支重要的辅助力量,在社会治安综合管理工
作中发挥着日益重要的作用。但在我国辅警发展历程中,由于缺乏相关理论的探讨和
明确的法律规定,辅警法律身份定位、职责权限配置、权利保障救济以及招录、培训
等管理制度在实践中越发混乱,辅警队伍呈现出重重问题。本文将在借鉴国外成熟的
辅警制度的基础之上,结合苏州辅警队伍建设和苏州辅警立法工作的实际,从行政法
角度对我国辅警法治化进程进行研究分析。
本文共分四部分:
第一部分是厘清辅警的概念,提出辅警法治化的研究意义。首先阐述我国辅警的
基本概念及其发展的历史沿革;然后开门提出我国辅警的现状和存在的必要性,进而
探讨辅警法治化研究的现实意义,为后文的研究提供价值支撑。
第二部分是我国辅警法治化进程存在的问题和分析。我国辅警虽然积弊重重但不
可或缺,对辅警队伍不能讳疾忌医,而是要面对现状找寻规范之路。本部分从辅警规
范性文件体系、辅警法律身份定位、辅警执法权责界限、辅警招录、辅警管理体系等
方面问题进行分析总结,使得辅警法治化之路径越发清晰可见,为后文探讨辅警法治
化奠定基础。
第三部分是介绍境外辅警制度模式以及借鉴价值。在全面分析我国辅警法治化进
程存在问题的基础上,通过学习借鉴英国、美国、法国等国家和地区的成熟的辅警制
度模式,为后文论述我国辅警法治化之路提供有价值的参考。
第四部分是全文的重点,该部分是以实现我国辅警法治化为目标,寻求行政助手
理论、行政委托理论和行政合同理论等理论的支撑,在充分考虑我国现行法律体系以
及借鉴境外先进经验的前提下,对我国辅警法治化之路提出设计,主要包括辅警法律
身份定位、辅警职责权限配置、公安机关与辅警关系定位、辅警立法模式选择、辅警
相关法律问题的解决路径、同时对辅警队伍管理作出规划。
I
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试论我国辅警法治化之路
关键词:辅警

法治化职责权限

辅警立法

作

者:郭成祥
指导老师:黄学贤
II
On the Legislation of the Auxiliary Police Officer

Abstract
On the Legislation of the Auxiliary Police Officer
Abstract
The auxiliary police officer,as an important supporting power in policing activity of
the public security department of our country,is exerting an increasingly important role in
the work of social prehensive ,a lot of problems
which are difficult to be solved emerge from the group of auxiliary police officers, as the
result of lacking discussion of related theory,explicit law and regulation in the
development process of auxiliary police officer in our country. In practice, it is more
chaotic in terms of the legal status of auxiliary police officers,responsibility and authority
of auxiliary police officers,how to guarantee the rights of auxiliary police officers,the
system of recruiting and training auxiliary police on the mature
auxiliary-police-officer system from abroad bined with the auxiliary police ranks
in Suzhou and Suzhou auxiliary police actual legislative work,I will make a research and
analysis o