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听证会 PK监督听证会
江西省吉水中学杨建中
教学导入
政治生活第二课“我国公民的政治参与”,介绍了公民参与政治生活的主要内容及形式。其中,“社会听证会制度”与“监督听证会”都是公民政治参与的形式。在实际的学习中,很容易混淆。下面我们对这两种形式作分析比较。
【什么是听证会?】
听证(Hearing)一词,本意为诉讼上应听取其它当事人意见的制度。后来泛指政府组织在直接涉及公众或公民利益的公共决策时,应当听取利害关系人、社会各方及有关专家的意见以实现良好治理的一种的规范性程序设计。
监督听证会:
监督听证会是指决策机关在方针政策、法律法规通过并实施一定时间后,以公开举行会议的形式,听取公众对方针政策、法律法规的执行情况、行政机关的执法效果以及对方针政策、法律法规进行修改完善的意见,进而为立法和决策提供依据的制度模式。
注意:
[监督听证会≠监督“听证会”]
监督听证会的监督的对象涉及立法、司法、行政决策法律的实施情况。而不是指监督“听证会”的召开过程程序有无违规、听证会陈述人能否正常发言等。
听证会 PK 监督听证会
从字面上看,二者都属于听证会,都是公民参与政治生活的重要途径,都属于发扬社会主义民主的重要形式。但实质内容与程序上均有本质区别。主要表现在以下几个方面。
1、含义不同:
监督听证会是指决策机关在政策法律实施一段时间后,以公开会议的形式听取公众对政策法律的执行情况、效果,听取公众的修改完善意见,进而为以后立法和决策实践提供依据的制度模式。
社会听证会指政府组织在直接涉及公众利益的公共决策时,应当听取利害关系人、社会各方及有关专家的意见以实现良好治理的一种的规范性程序设计。
2、召开时间不同:
监督听证会是在决策与立法通过、执行之后召开。
社会听证会是是在决策通过、执行之前召开。
3、召开目的不同:
监督听证会是公民对国家机关面对面的监督。是为了解社会及公民对政策法律执行的情况及意见,以保证决策部门遵照政策、法律意图来实施。其直接目的是为了改进工作。
听证会是为了听取公众各方对决策机关拟定的政策(草案)、法律法规(草案)是否符合实际情况、是否符合公众利益的意见,供决策机关正式决策通过前作为参