公共财政框架下的政府预算与政府会计.docx

公共财政框架下的政府预算与政府会计.doc公共财政框架下的政府预算与政府会计
摘要:我国经过不断探索在财政体制改革过程中最终选定了公共财政模式,公共财政的建立以政府掖预算为依托,政府预算所配置的公共资源又是政府会计婕的主要核算对象。上述三者藩虽然都有各自不同的目标,祧但它们又是紧密联系的,本责文最终以共同的公共受托责任为基础进一步明晰了三者墁之间的关系,以真正实现公椒共财政的目标。
关键词:公共财政;政府预算;政府屠会计;受托责任
20世纪梅90年代以来,我国不断进璺行财政体制改革的探索,结逛合我国实际并吸取国外的成ㄞ功经验我国财政体制由“大笕财政”模式转向了公共财政模式。在西方财政体制的建烹立完善过程中,以政府预算制度为支撑,逐步建立起了㈧公共财政模式,我国公共财幢政体制的构建同样也要以完粤善的政府预算制度为依托,但是要建立完善的公共财政扳体系并实现其目标,仅仅建立完备的政府预算制度是不庸够的,因为公共财政并不是汶孤立存在的。论文联盟编辑。
作为公共财政支撑的政枨府预算,它编制的合理性、泓科学性以及公开性都影响着蒙公共财政目标的实现。如果枞将政府看作一个会计主体那Ш么政府会计的核算对象就是袈政府预算所配置和规划的公篦共资源。但是目前公共财政漯、政府预算及政府会计又都领处在不同的发展阶段,对于瞬政府预算现在要求其公开、
国透明的呼声越来越高而且其编制的科学性也有待提高,氵而对于政府会计目前也并没有明确和完备的政府会计体翳系,为此我们很有必要将上卮述三者基于共同的基础进行枨有机的统一、协调和融合,以真正实现公共财政的目标蕾。
一、理论综述
(一)濯公共财政有关理论
公共财钶政是指为满足社会公共需要谇而进行的政府财政收支活动犍模式,在本质上,它是以国蟑家为主体的“取之于民,用Б之于民”的分配关系。公共裴财政主要投资于公共产品领裥域,以满足社会的公共需要ッ为口径界定财政职能范围,涝并以此构建政府的财政收支橛体系。
(二)政府预算与政府会计有关理论
政府预钦算是政府为了有效实施公共邵管理、增进公共利益,按照蹰特定程序对未来一定时期内(通常为一个财政年度)所需资源和可用资源所做出的卖经权力机关审批的具有法律毪效力的财政计划。政府预算不单纯是政府的年度财政收支计划,同时也是公共资金珂接受各方监督的有效途径。⒏
(三)公共受托责任有关通理论
受托责任广泛存在于钭社会经济生活之中,公共受喟托责任是受托责任在公共部桔门中的一种具体表现形态,胭是政府等有关公共部门尽责
焊行为的先决条件。与企业的刮受托责任相比公共部门的受遘托责任相对来说更为复杂,渍再加之公共部门所经营资产的特性,因此在公共治理中垫强调公共受托责任是提高公群共治理水平的前提。
二、窍政府预算及其公开对于公共痛财政的作用
(一)政府预申算本身对于公共财政的作用楮
不论在我国还是在西方国艾家,政府预算都是公共财政迦的重要依托,预算的重要性住还在于它是对国民收入再分程配和资源规划,它的分配去向及分配原则直接关系着各部门及公民的利益。
公共财政着眼于解决公共问题并诵具有资源配置的职能,通过纹一系列的财政支出分配活动裾,由政府提供公共物品或服羽务,合理引导社会资金的流向,从而弥补市场的缺陷。嘹那么在公共财政框架下的政夷府预算就必定要担负着合理狠确定各项公共投入的规模及吃去向的职能。