关于小城镇建设的调与思考.doc

关于小城镇建设的调研与思考
仪征市科技局生产力促进中心主任周升平
摘要:3月16日,我国正式公布了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》,这是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划,根据这份纲领性文件,全国未来城镇化的诸多思路将会改变,政府将收紧大城市发展,有重点地发展小城镇。近年来,我市党委和政府高度重视小城镇建设,强化组织领导,坚持城乡统筹发展,小城镇发展取得了长足的进步,城乡面貌发生了较大变化,小城镇建设取得了初步成效。笔者通过对我市小城镇建设的调研,充分肯定取得的成绩和分析存在的问题,并赴浙江桐庐县实地考察,借鉴异地经验,结合《国家新型城镇化规划》,提出了我市小城镇建设的一些思考。
关键词:小城镇建设现状思考

今年3月16日,我国正式公布了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》,这是我国出台的首个城镇化规划,规划明确了全国未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务,也是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划,根据这份纲领性文件,全国未来城镇化的诸多思路将会改变,政府将统筹相关领域制度和政策创新,优化城镇规模结构,收紧大城市发展,有重点地发展小城镇。近年来,我市党委和政府高度重视小城镇建设,强化组织领导,坚持城乡统筹发展,小城镇发展取得了长足的进步,城乡面貌发生了较大变化,小城镇建设取得了初步成效。
一、我市小城镇发展现状
(一)我市小城镇建设取得的成绩。
一是小城镇建设初具规模。全市9个建制镇除了真州镇和青山镇分别融入城区和化工园总体规划之外,其余7个镇均已完成小城镇建设总体规划。截至2013年年底,,,。
二是小城镇基础设施逐步完善。近年来,我市加大小城镇基础设施建设,建有污水处理设施8座,污水处理率达到85%以上,自来水普及率达到100%。2013年以来,各镇新修建道路28公里,新铺设给排水管道15公里,安装路灯580盏,%,,。新建一批幼儿园、学校、卫生室、敬老院、社会管理服务中心、农贸市场等公共服务设施。
今年3月16日,我国正式公布了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》,这是我国出台的首个城镇化规划,规划明确了全国未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务,也是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划,根据这份纲领性文件,全国未来城镇化的诸多思路将会改变,政府将统筹相关领域制度和政策创新,优化城镇规模结构,收紧大城市发展,有重点地发展小城镇。近年来,我市党委和政府高度重视小城镇建设,强化组织领导,坚持城乡统筹发展,小城镇发展取得了长足的进步,城乡面貌发生了较大变化,小城镇建设取得了初步成效。
一、我市小城镇发展现状
(一)我市小城镇建设取得的成绩。
一是小城镇建设初具规模。全市9个建制镇除了真州镇和青山镇分别融入城区和化工园总体规划之外,其余7个镇均已完成小城镇建设总体规划。截至2013年年底,,,。
二是小城镇基础设施逐步完善。近年来,我市加大小城镇基础设施建设,建有污水处理设施8座,污水处理率达到85%以上,自来水普及率达到100%。2013年以来,各镇新修建道路28公里,新铺设给排水管道15公里,安装路灯580盏,%,,。新建一批幼儿园、学校、卫生室、敬老院、社会管理服务中心、农贸市场等公共服务设施。
(二)我市小城镇建设存在的问题。
我市小城镇建设在稳步发展的同时,还存在一些不容忽视的问题:
一是规划定位的科学性有待加强。小城镇建设多是以建制镇为依托的。在我市历史上,1986年仪征撤县设市时,全市有21个乡镇,1996年合并为11个乡镇,现在则为9个镇。随着经济的发展和社会事业的进步,我们也要考量9个建制镇设置的合理性。新城镇、马集镇临近市区,随着汽车工业的发展,会逐步与市区融合发展,其单独编制该镇建设规划值得商榷,根据我市的发展情况来看,到底设多少个镇较为合理,这个课题应当引起市委市政府及相关部门的高度关注。已完成的村镇建设规划质量不高。目前镇村规划建设队伍水平不高,人手不足,经费困难,村镇规划存在标准不高、内容不全、整体协调差、重复建设多的问题,不少镇的镇村规划基本相似,小城镇重要节点的规划缺乏亮点和新意,绝大多数都以商业作为发展方向,基本停留在“小集镇”水平,与镇域特色相悖,详规考虑欠周全。