大型活动安保风险评估概论.pdf

大型活动安保风险评估概论.pdf实践探索 20084
大型活动安保风险评估概论
朱得旭
内容摘要:风险评估是大型活动安全保卫的核心和关键。它是运用各类数学原理、模型、方法和风险数
据库,通过全方位,多渠道的广泛收集可能导致各类大型活动突发事件发生的危险有害因素,预先识别潜在
的各类威胁、弱点,评估险种类等级、可能造成的影响,对危机灾害后果进行准备和预警,制定应对的安全
策略建议和安全解决方案,为规避与调整风险、管理决策提供科学依据的过程。大型活动风险评估的方法主
要分为定性和定量两种。大型活动风险评估的过程包括风险识别、风险评价和风险控制三个组成部分。
关键词:大型活动;安保;风险评估;风险管理
一、大型活动安保风险评估概述
我国《大型群众性活动安全管理条例》规定,面向社会公众举办的每场次预计参加人数在人以
上的体育比赛活动,演唱会、音乐会等文艺演出活动,展览、展销等活动,游园、灯会、庙会、花会、焰
火晚会等活动,人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动即为大型活动。一个完善的大型活动安全管理系
统是由许多安全要素组成,环环相扣、缺一不可,形成一条管理链条。在这个管理链条中,安保风险评估
是大型活动安全管理过程中的核心环节。
大型活动安保风险评估就是未雨绸缪,即在每一场大型活动举办前,运用各类数学模型与安全系统工
程原理、方法和风险数据库,通过全方位、多渠道的广泛收集可能导致各类大型活动突发事件发生的危险
有害因素,预先识别大型活动潜在的各类威胁、弱点,评估面临的风险种类等级、可能造成的影响,对危
机灾害后果进行准备和预警,制定应对的安全策略建议和安全解决方案,为规避与调整风险、管理决策提
供科学依据的过程。大型活动风险评估的过程包括风险识别、风险评价和风险控制三个组成部分。风险识
别的目的在于确定风险的来源;风险评价的目的在于衡龟来自危险源的危险性及危险程度;风险控制足指
根据风险评价结果,采取相应的控制措施。
二、大型活动风险评估的必要性
随着我国经济文化的发展和综合国力的增强,大型活动举办得也越来越多,举世瞩目的“年北
京第届世界夏季奥运会”和“年上海世界博览会”等重要大型国际活动也进入了倒计时。由于大
型活动具有场所公开、人群密集、财物集中、规模宏大、持续时间长、节点特殊、临时搭建设施多且随意
性强、媒体关注、情况复杂、安全隐患多等特点,活动中容易发生骚乱、踩踏等各种治安事件趾κ鹿,
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而影响政治和社会稳定。因此,大型活动安保特别是风险评估越发受到了人们的重视。
《孙子兵法·用问篇》写道:“明君贤将,所以动而胜人,成功出于众者,先知也。先知者,知敌之
情者也。”要做到万无一失,有必要采用良好有效的安全评估技术,通过分析影响危险发生和发展过程中
的各种因素,充分利用历史数据,预测治安事件趾κ鹿的发生概率和灾害后果,合理的量化大型活
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动风险。通过安全评估可以克服传统的安全保卫工作的缺陷,能预先评估出事故发生的可能和严重度,据
此可以采取一系列切实可行且有效的措施,使事故发生的可能性和危害性降到最低限度,使得主办方最大
限度地减少损失,以达到预防各种事故的目的。
大型活动安保风险评估既使得主办方最大限度地减少安全风险危害和损失,以最有效的安全成本投
入