江苏检验检疫事业发展十三五规划纲要.doc

江苏检验检疫事业发展十三五规划纲要.doc江苏检验检疫事业发展“十三五”规划纲要
《江苏检验检疫事业发展“十三五”规划纲要(2016-2020年)》依据国家质检总局《质量监督检验检疫事业发展“十三五”规划》和《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制,是“十三五”时期江苏检验检疫事业发展的目标蓝图和各项工作的行动指南,是全省检验检疫系统干部职工的共同愿景。
一、发展基础和面临环境
(一)“十二五”时期江苏检验检疫事业发展取得显著成效
“十二五”时期,江苏检验检疫局按照国家质检总局、江苏省委省政府的工作部署,紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针,完成了“十二五”规划确定的各项目标任务,奋力开创现代化强局建设的新局面。
一是先进理念引领强局建设稳步推进。“十二五”期间,江苏检验检疫局以“现代化强局”建设为总目标,以“讲政治、顺大势、应民意、守底线”为总原则、以“五区”建设为路径、以“深化、集成、突破、推广”为主基调、以“对外依法行政,对内依规行事”为总要求
,以“精鉴明察、修善为民”为局训,持之以恒,埋头苦干,锐意改革创新,不断推进现代化强局建设,为中国特色质检体制机制建设提供了丰富的实践探索和理论成果。
二是宏观质量管理水平显著提升。开展质量共治,组织《质量发展纲要》宣贯,设立全国首个省级出口企业优质奖。开展“服务进万企”、“质量论坛”、“天平行动”和“中国质量安全示范企业”创建等工作。率先开展出口质量安全示范区建设,建成16个国家级出口质量安全示范区。加强企业信用管理,28家企业获全国检验检疫信用AA级资格。信用管理工作获“省社会信用体系建设工作先进单位”称号。率先出台质量约谈工作规定。综合运用传统媒体和新媒体,开展质量月、食品安全宣传周、国门生物安全进校园等活动,营造良好的质量共治舆论氛围。
三是国门安全防控能力不断增强。严守安全底线,全力保障健康安全、生物安全、环境安全和消费安全。江苏20个一类口岸均一次性通过口岸核心能力建设达标验收,达标口岸数居全国第二位,被国家质检总局表彰为“核心能力建设先进集体”。张家港港成为全球首个通过国际卫生港复核港口。建立部门联防联控机制,妥善应对重大传染病疫情,
累计发现口岸传染病症状者5982人次。初步构建起具有江苏特色的口岸公共卫生安全保障体系。构建国门生物安全防御体系,建立完善外来有害生物和疫情疫病监测体系,在全国系统率先打造“数字动植检”,累计截获外来有害生物2551种、,连续7年获得全国系统疫情截获综合评价第一名。率先建成南京旅邮检规范化示范口岸。加强进口工业产品质量安全监管,国家质检总局为此发布警示通报110个。退运销毁不合格进口食品663批,,,国家质检总局为此发布警示通报43个。全力做好南京青奥会、南京亚青会、中国(昆山)品牌产品进口交易会等大型活动的安全保障工作。科学应对多起公共安全突发事件。
四是业务模式改革敢于先行先试。率先开展检验检疫通关一体化改革,形成了以“两直三通四统一”为特色的江苏模式并在全国推广。牵头开展全国检验检疫系统无纸化改革,着手打造全台,无纸化申报批次覆盖率达到90%以上。深化“三个一”、“三互”、国际贸易“单一窗口”等业务改革。新亚欧大陆桥、苏满欧检验检疫合作机制纵深推进,推动中欧班列扩量增效
,有效服务“一带一路”国家战略的实施。在张家港、连云港两地积极开展“关检合作”试点,初步建立起关检合作框架与机制,为通关便利化改革积累了经验。积极探索以风险管理为核心的检验检疫监管模式改革,。强化信息技术支撑引领作用,建成e检口岸执法平台并在全省推广应用。
五是支持外贸稳增长成效突出。出台促进外贸稳定发展措施40余条,主动对接“一带一路”、长江经济带、沿海开发、江苏经济国际化等重大战略。积极推动口岸发挥特色优势,至“十二五”末共建成各类指定口岸23个,实现6类产品指定口岸全覆盖。签发各类原产地证书317万份,金额1678亿美元,帮助企业争取关税优惠约50亿美元。开展技术性贸易措施研究,评议WTO/TBT-SPS通报235项,提出特别贸易关注议题30余项,多项议题被国家质检总局和商务部采纳。创新实施“三优”计划,发放实验室检测券6000万元。联合南京海关开展“百千万”行动,推出“e检易通”等服务品牌,得到了政府、相关部门、服务对象和社会公众的高度认可。
六是综合实力显著提升。提升依法行政水平,“十二五”期间办理行政处罚案件近万件,实现复议无撤销、应诉无败诉,江苏检验检疫局获评全国质检系统首批依法行政示范单位。大力实施科技兴检战略,科研创新能力不断增强。“十二五”期间共完成科技部项目9项,国家质检总局项目153项,江苏局项目377项。完成国际标准4项,国家