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在全区基层党建工作会议上的讲话
陈爱喜
(2010年2月4日)
同志们:
年关将至,大家都很忙。区委在经济工作会议刚刚结束,紧接着又专门安排一天的时间对基层党建工作进行研究部署,这是区委高度重视基层党建工作、切实履行管党责任的充分体现,必将对我区基层党建工作的推进、落实和创新产生重大影响。上午,各乡镇、街道党(工)委书记就抓基层党建工作进行了述职测评。刚才,7个单位和个人介绍了抓党建工作的经验。等会,孝山书记还要作重要讲话,请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面,我先讲三个方面的意见。
一、简要回顾,认真梳理近两年来的基层党建工作
近年来,区委紧紧围绕落实党的十七大精神,落实中央、省委和市委关于加强基层党建的决策部署,积极探索创新,全面加强基层党的建设。特别是2009年以来,全区
上下以深入开展学习实践科学发展观活动为主线,认真落实十七届四中全会精神,基层党建工作取得新的进步。
1、高度重视,基层党建工作合力进一步增强
区委把夯实基层基础、加强基层党建放在推动全区科学发展的战略高度,始终抓紧抓实,做到基层党建工作和经济社会发展“两不误,两促进”。
一是组织领导不断加强。成立了区委基层党建工作领导小组及办公室,负责对全区基层党建工作综合协调、调研指导、检查督促和考核评价,确保了基层党建工作有力有序有效推进。
二是工作机制逐步完善。在分解基层党建工作责任制、建立党建工作例会制度、推行党务公开制度、发展党内民主制度的同时,加强了对基层党建工作的调度。年初召开全区组织工作会议,对基层党建工作进行专题部署;区委基层党建工作领导小组每半年召开一次基层党建工作联席会;区委常委会定期研究基层党建工作,对具体事项“一事一议”,及时解决基层党建工作中的困难和问题。从区情出发,改革了对乡(街)和部门的考核办法,细化了基层党建工作考核指标,增强了评判的操作性和针对性。
三是示范作用充分发挥。进一步明确了党员区级领导抓基层党建的目标责任,要求全区39名党员区级领导结合分管工作,分别联系一个乡(街)、一个村(社区)、一个“两新”组织和一名困难党员,联点办公,办点示范,经常带着党建课题深入基层,掌握实情,解决问题,及时纠偏,充分发挥联系点在基层党建工作中的示范带动效应,整体推进全区基层党建工作。
2、多管齐下,基层党建工作基础进一步夯实
一是支持建好基层阵地。采取“政府扶持、村居自筹、社会资助、滚动发展”等多种渠道筹措资金,狠抓基层党建活动阵地建设。各乡镇、街道均对机关院落进行了改造,配齐了党建活动设施设备。区财政加大新建、维修村(社区)党组织活动场所补贴力度,全区累计投入近3000万元,新建和维修村级活动场所48个,活动阵地面积超过120平米的村63个,43个社区新建和维修了办公服务用房,面积均超过300平米。
二是选准配强基层班子。狠抓乡(街)党(工)委班子建设。按照重德才、重实绩、重公认、重基层和精简高效的原则,两年来全区先后调整充实乡(街)党(工)委班子成员67人次,乡(街)班子年龄结构和知识结构明显优化,基层党(工)委践行科学发展观的能力和水平不断增强
。狠抓村(社区)党组织建设。以村、社区换届为契机,实现组织满意与群众公认相结合,选拔了一批政治过硬、办事公道、作风民主、清正廉洁的能人担任基层党组织书记。目前,全区78名农村党支部书记中“双带”型致富能人有28名;51名社区党组织书记中,大专以上学历有41名,对村(社区)党组织书记开展了集中培训。各乡镇(街道)也适时组织村(社区)党组织书记赴外地学习考察,开阔眼界,转变观念,学习经验,提高能力。
三是真情关怀基层干部。一方面,在政治上激励,让基层干部在政治上有盼头。大胆破格任用优秀基层党组织书记,先后从村支部书记队伍中考录了4名公务员,公开选拔了3名优秀村(社区)党组织书记担任副乡(镇)长,10名社区党组织书记高配副科级经济待遇,开通了优秀基层党组织书记进入全额拨款事业编的通道。另一方面,在经济上保障,让基层干部在经济上有想头。加大村级组织运转保障力度,村平达到4万元。规范落实村(社区)干部经济待遇,每年按村干部人平7200元、社区干部人平13200元标准由区财政统一拨付工资,并实行村(社区)干部误工报酬“保底”制度,规定转移支付资金的70%必须按人头发放到位,30%作为绩效工资,与村(社区)干部业绩考核情况挂钩。解决后顾之忧,在职社区干部全部纳入了养老保险和医疗保险,近70%的在职村干部已纳入养老保险。
组织在职村(社区)党组织书记进行免费体检。妥善解决离任村(社区)干部生活补贴,对担任过村主干10年以上或担任村干部20年以上的离任村干部给予一定的生活补贴。根据任职年限,最低每年补贴500元,最高每年补贴1800元。建立扶助生活困难党员长效机制,对低