当前金税工程防伪税控推行中的问题及对策.doc

当前金税工程防伪税控推行中的问题及对策</title>
自全面推行金税工程防伪税控系统一年多来,丹阳市金税工程运行至今始终保持“四个100%”。但随着推行企业的规模越来越小,企业操作人员业务素质的良莠不齐,影响到金税工程的运行质量。当前,采取有效措施解决防伪税控推行中的问题至关重要。</P>
<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 一、目前推行防伪税控的现状及存在的问题</P>
<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 我市目前共有一般纳税人3234户,其中已安装防伪税控1187户,,,分别占2001年一般纳税人销售收入的77%、增值税的82%。尚未安装防伪税控装置的企业2001年实现销售收入在30万元至 50万元的有553户。从调查情况来分析,主要存在以下几个方面: </P>
<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 1、虽经税务机关对防伪税控的宣传,大部分小型企业初步认识到安装防伪税控装置是形势所趋,但由于自身经营规模小,经济力量薄弱,配备的安全设施少,以及对税收、计算机、金税工程等知识了解不多,很难保证防伪税控开票系统正常运行和“两卡”设备以及专用发票的安全,对防伪税控推行有畏难抵触情绪。</P>
<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 2、未安装税控装置的企业数量多,经营规模小,财务核算简单,经营风险大,市场生存能力不强,对防伪税控开票系统不重视,缺少必要的安全设施和日常管理制度&nbsp; [1前未安装防伪税控企业大多为代理户,发票由税务机关控管开票安全隐患少。如后巷分局有纯代理户198户,没有专业会计人员,安全场所基本没有,企业推行防伪税控有一定的经济困难。若对这些企业推行防伪税控,势必影响金税工程有关数据采集的准确性,成倍地增加了税务机关的工作量。同时,也不排除企业税控装置、发票被盗的可能,这势必给金税工程埋下一大隐患; </P>
<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 3、企业配备的防伪税控操作人员专业水平不高,并且对税收知识了解不多,对防伪税控推行增加了一定的难度。有些防伪税控操作人员知识结构老化,对计算机等相关知识了解甚少,操作程序极不规范,很难想象仅通过技术服务部门两三天的短暂培训,就能熟练操作防伪税控开票系统。同时,由于税收知识缺乏也派生出其对电脑发票开具的不规范,无法正确使用防伪税控系统等,如防伪税控负数发票的开具问题,给税务机关日常发票管理带来一定的难度,很难保证金税工程数据采集的准确性,从而直接影响金税工程的运行质量。</P>
<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 4、企业安装防伪税控后对防伪税控开票系统操作、计算机维护依赖性大,要求技术服务部门提供服务的多,且分布较广:如2002年从事成品油销售的加油站符合一般纳税人认定条件的,不论有无专业会计,规模大小一律认定为一般纳税人。目前技术服务单位受利益的驱动,过多地考虑经营成本,且技术人员少,技术水平不高,再加上职业道德要求不高,很难及时按质保量地服务到位,仅凭其与国税机关签订的二纸合同,责任落实相当困难。</P>
<P>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 5、不利于税务机关的及时有效监控管理。国税函[2002]326号文对一般纳税人防伪税控企业年应税销售不作限制,只要符合会