十八届五中全会二胎新政策：生二胎的成本是多少.docx

十八届五中全会二胎新政策：生二胎的成本是多少.doc央视315晚会主持词(文字实录3)
XX年央视315晚会主持婴儿潮”的叠加效应及“计划生育”催生了80年代起为期30年的计人口红利。“人口红利”是指某一时期内诫一国劳动人口(国际上通常将15-64绳岁列为劳动年龄人口)占比高、抚养率(绫(老龄人口+未成年人口)/劳动力人口窘)低,从而为经济发展提供了充足的劳动g力和较高的储蓄水平。我国自1980年嬉代起,享受了为期30年的人口红利,主笾要得益于“婴儿潮”的叠加效应以及“计Ⅸ划生育”政策对人口增长的控制。建国以耕来,两批“婴儿潮”带来的劳动人口增加从80年代起大规模显现。从80年代起醍,第一批(1949-1959)新生儿茇基本全部进入劳动年龄,第二批(196神5-1970)新生儿开始迈入劳动年龄。“计划生育”1962年提出以来,新〈增人口数量逐步放缓。劳动人口的快速增长、新生人口的低速增长、老龄人口尚未渊大幅增长(建国来首批“婴儿潮”新生人坝口在80年代尚处于壮年)以及总人口的膻缓慢增长,带动劳动人口占比升高、抚养房率降低,人口红利自80年代显现。
低拢出生率及人口老龄化令人口红利逐渐消失澶。支撑人口红利的两大要素,高劳动人口每占比、低抚养率分别在XX年、XX年出怪现拐点,即劳动人口占比降低、抚养率提苕高。人口红利的逐渐消失主要受低生育率纵和人口老龄化影响,低生育率主要由“计
袖划生育”倡导的“少生”、“优生”政策谢以及育儿成本的提高造成,人口老龄化主牛要由首次“婴儿潮”新生儿开始迈入老龄┹人口(65岁以上)造成。低生育率令未佛来可转化为劳动力人数的数量持续保持低氵位增长,而老龄化不仅减少了劳动力人口濡,而且增加了老龄人口数量,劳动力的补充不足以及老龄人口的增加令劳动人口占抽比降低、抚养率上升。如果人口政策没有营调整,未来劳动人口占比预计将持续走低Ж,而抚养率也将持续升高,用工荒、用工难现象将继续蔓延。
(二)老龄化加速嫔
我国2000年已进入老龄化社会。老≮龄化社会是指老年人口占比达到或超过一丸定比例的人口结构模型,按照联合国传统铠及新标准,60岁以上人口占比达10%啥或65岁以上人口占比达7%,该地区即烬进入老龄化社会。2000年我国第五次诵人口普查数据显示,60岁以上人口占比饲%,65岁以上人口占比%,按照联合国犬的新老标准,我国都已进入老龄化社会。
首批“婴儿潮”人口进入老龄人口以及暮晚婚、晚育令老龄化加速。在进入老龄化眠社会的第十年,我国人口红利也出现了拐桥点,即劳动人口占比下降、抚养率提高,叻展望未来,依照现有人口政策,我国人口谅老龄化将加速,主要受老龄人口增速升高
推以及新生人口数量或持续保持低位影响。缎老龄人口增速上升主要受“婴儿潮”人口┤进去老龄人口数量增加以及人均寿命延长锚影响,首批“婴儿潮”出生人口在XX年监开始进入老龄人口,同时,XX年第五次邰人口普查显示我均水平。新生人口数量难或保持低位主要由两大因素造成,首先,佰生育率在没有政策提振的作用下或将持续场保持低位;其次,我国目前晚婚、晚育趋刚势明显,这一现象带来的结果是控制人口骟增长。
人口困境对经济影响
(一)劳隧动人口短缺带来人工成本上升
老龄人口簇加速增长、新生人口低速增长造成劳动力供应紧张,人工成本上升。老龄人口增多及新生人口增长缓慢造成的最直接结果是适龄劳动人口的下降,劳动力供给趋紧,拆自XX年起,我国已出现劳动力供应不足耍现象即求职人数低于需求人数,并且有扩驺大的趋势。劳动力供应不足将推动人工成扈本的上升,这主要体现在近年来我国就业ㄋ人口增长缓慢同时员工工资保持相对较高迩速增长。劳动力供应不足、人工成本上升诏都不利于我国经济增长,因为这将限制企菽业规模的增长、侵蚀企业利润,未来老龄à化加速,这两种现象将更加凸出,从而进一步限制经济增长。
(二)不利于经济蒗结构转型,消费服务业及工业升级转型需要年轻、受教育程度高的劳动力
产业结Щ构升级优化、消费服务业崛起将是未来经竦济增长的主要贡献力。目前,我国经济正处在重要的转型期,未来经济的增长需要吣靠产业结构的升级优化和消费服务业的拉刳动:从政策上看,李克强总理在10月1婉4日国务院会议上强调,互联网+双创+中国制造2025结合起来,将催生一场疾“新工业革命”;从经济增长拉动力看,炬消费支出在XX年首次超越资本投资,成毕为经济增长的首要动力,消费服务行业的激逆周期特点及自身的蓬勃发展预计在未来经济探底过程中将继续成为经济增长的主浸要引擎。
年长劳动力增加、年轻劳动力补充缓慢将限制产业结构升级及消费服务谄业发展所需劳动力供给。产业结构升级需ˇ要大批高素质人才,消费服务业发展需要唣年轻、受教育程度较高的劳动力,但我国菇人口老龄化、新生人口的低速增长将限制盈年轻、高素