创新农村社会治理实践与思考.doc

创新农村社会治理实践与思考-法律
创新农村社会治理实践与思考
湖北省综治办副主任万学斌
党的十八届三中全会、四中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,也是全面建成小康社会的必然选择。社会治理是社会建设的重大任务,是深刻指出,“治理和管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”农村社会治理是全部社会治理的重要组成部分,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高治理水平,扎实推进平安建设,确保人民安居乐业,社会安定有序。
要深入学习和认真领会党的十届三中、四中全会精神,学谈治国理政》重要著作,创新农村社会治理,有效防控各类风险,为加快“建成支点、走在前列”和“五个湖北”建设创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
一、坚持问题导向,保持清醒头脑,深刻认识创新农村社会治理的极端重要性和紧迫性
近年来,在省委省政府的坚强领导下,各地坚持绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的的“三维纲要”,始终把解决好群众最关心最直接最现实的利益问题作为开展平安建设的出发点和落脚点,切实念好“衣食住行、业教保医”民生八字经,从源头上夯实平安建设的基础。全省开展了以万名干部进万村、“人万户”、“挖万塘”、“洁万家”、“惠万民”为主题的五轮“三万”活动,每年抽调10万多名党员干部,组成8000多个工作组,,,深受群众欢迎和拥护。
当前,湖北农村面貌日新月异,农民生活水平不断提高,社会大局保持稳定。同时,必须清醒看到,随着农村人口的急速流动,不少青壮年劳力纷纷外出打工,很多农民几年甚至十几年不回农村老家,客观上形成了“两个不知道”:即一些农村基层干部不知道本村的村民常年在那里,外出务工的村民不知道村里谁当干部。,存在着“五多”:即留守老人、留守妇女、留守儿童多;农村“空心化”、“空壳村”多:抹牌赌博的多;闲散人员多;春节前后请客送礼多。由于“五多”问题的存在,一些地方面临“五个急需”:人民群众各方面各层次利益诉求急需化解,干部群众之间的有效沟通急需加强,大量留守老人、留守妇女、留守儿童急需关爱,一些地方农村治安问题急需整治,上级惠民政策、便民服务措施急需落实。在一些地方,出现“五难”局面:各方利益协调难、矛盾纠纷化解难、流动人口管理难、突发事件处置难、基层基础建设难。
存在“两个不知道”、“五多”和“五个急需”、“五难”的主要原因在于“四个深刻变化”:经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。从社会层面看,由于一些地方是打工经济,农民靠打工致富,越来越多的“单位人”、“村组人”变成了“社会人”、“流动人”。从工作层面上看,一些地方经济建设一手硬、社会治理一手软的问题仍然不同程度地存在。从思想文化层面上看,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加。人们的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强。面对新情况、新问题,过去行之有效的管