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政协科学发展观征文作品
加快城乡基础建设促进社会事业发展
为切实推进“服务煤电化,加快**崛起”战略的实施,区政协机关党支部结合学习实践活动的开展,组织部分党员对全区城乡基础建设和社会各项事业进行了深入调研,现将情况报告如下:
一、现状和问题
(一)城乡基础设施建设
①城乡建设:一是城乡规划。现已完成全区概念规划和城市总体规划设计,分区规划设计完毕,待评审报批,乡镇规划已完成平圩、泥河、田集、架河、古沟五个乡镇,高皇、**、夹沟、贺疃四乡镇的已完成规划设拯计,尚待修订和评审报批,芦集、祁集两乡镇的规划正薹积极设计编制。全区154攘个村规划已完成5个(不含搬迁新村)。从规划布局上来看,计划经济时代特征较阔为明显。其有利方面是利用旃煤矿现有建设资源,减少基蔼础设施建设投入,加快了城乡建设步伐;不利因素则是织城镇进一步发展受到煤矿的迓制约。二是城镇建设。全区城镇建成区总面积达16平裢方公里,建成区人口万人,没其中袁庄中心城区面积平方斌公里,城区人口约万人。城镇总体规模小,高层建筑少坭。从有利方面讲,空间发展
樘优势大,可塑性强,规模可蟹向外扩张;不利方面是由于规模小,对经济的拉动作用濒不明显,企业的建设与城镇ネ“联系”不紧密,公共设施穸不配套,基础设施没有得到『有效共享;几个依矿而建的涿城镇,环境污染、交通安全噎隐患严重,影响了居民的生抒活质量。三是城乡管理。近岌年来,城乡管理队伍日趋壮掠大,管理力度有所加强,管垆理方法有所改进。但仍管理ン不到位,管理水平较低,脏饿乱差现象依然存在。
②交殂通道路建设:全区现有交通道路161条,总里程71漯0公里,其中:省道33公帮里,县道公里,乡道351钹公里,专用公路公里。11夤个乡镇(街道)和154个级村已实现通柏油路或混凝土!路。初步形成了以淮潘公路醺为骨架,东西相连、南北贯湍通的交通网络。但与经济发展需要相比,公路规模仍然匚不足,现有道路的技术等级弩低,路况差;管理体制改革凡滞后,行业管理薄弱,规章垩制度不完善等问题仍然存在拔。乡村公路养护管理工作难邳以落到实处,建设资金短缺勖,养护资金无正常来源,投入严重不足。随着煤电基地的不断发展,现有交通网络顼和道路建设的标准质量均亟汹待完善和提高。
③生态环境建设:建区30多年来,不煤电企业的不断发展,给我吖区的生态建设带来了严重的覃影响。由于地下煤炭资源的
荻开采和电力的开发,自然生て态系统和农村基础设施遭到泅了严重的破坏,大气、土壤嫁、水源等污染日趋严重。煤荔电企业和城乡居民生产生活凉均使用地下水,地表出现下瞑沉现象,造成部分建筑物受纱损。由于环保规划不配套,蔽环境治理投入机制没有依法建立健全,应收的环保规费薰又上缴市,致使**地区的免生态环境每况俞下。
④生囟产生活设施建设:1984旄年以来,煤矿、电厂和阜淮拭铁路等交通能源重点工程建设,到XX年底,全区有万便亩耕地被占用,涉及全区1绣1个乡镇(街道),近40︹个村,面积达26平方公里我,失地农民约8万余人,造蚵成全区有万人无地耕种,约强万人只剩3—5分耕地。煤痦炭资源的大量开采,道路、郇水利等农业生产基础设施,锘农房、校舍、厂房等教育生颦产生活设施都遭到严重破坏溢。由于煤炭企业的大部分沉嫠陷地都没有办理土地征用手截续,造成耕地占用税无法收庐缴,农民应得的土地补偿和钰安置补助费无法兑现,只补偿少量的青苗费,沉陷区的仃移民安置和搬迁不及时,补娩偿标准低。农房基本上都是畛在房体严重受损、形成危房瘴后才清点丈量,且建房补助к款迟迟不能兑现,不少行政咱村村部和部分村办企业搬迁杈难度加大,失地农民的生产生活困难重重,增添了社会的不稳定因素。
(二)社狗会各项事业
①教育事业:馗我区现有区属中小学144候所(含教学点),其中中小傲17所,小学127所。目醌前高中教育除市二十一中和膘二十中外,仅有**中学1搡所。近年来,在区委、区政厩府的高度重视下,通过扶贫”、灾后重建及教育危改等措玄施,消除了d级危房。但从总体上来看,农村中小学软硬件较差,教育资源布局不冷尽合理,优化整合任务艰巨,教育质量和办学环境不能酴适应发展的需要,教育体制黜改革势在必行。
②医疗卫窗生事业。我区医疗卫生事业挚近年来有所发展,通过XX擘年防非工作的开展,全区初蝇步建立了突发公共卫生事件嗓的应急机制。市五院和区卫钣生防疫机构得到了一定的发展,但设备不全、技术不精嗑、器械落后,与北方医院没稼有形成优势互补、资源共享虐,城市居民大病诊治难的问煳题较为突出。农村卫生事业腮存在诸多问题,一是卫生经费投入严重不足,基础薄弱祜,卫生资源配置不合理,乡客镇大多没有成立独立的卫生欢防疫组织,人员不固定,经畛费无保障,业务无用房,应演对突发疫情的能力差。二是括乡镇卫生院管理体制不顺,漓