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公文处理规范
主要讲授内容
现行公文规范与国家标准
公文特点
公文分类与文种正确选用
公文格式
行文规则
公文处理程序(收文办理、发文办理、公文传阅、办毕文件办理、日常管理)
归档文件的整理
公文:在公务活动中形成的具有法定或特定效力,以规范体式表达的文书。
电子公文:能被计算机处理、复制、存储荷现代数据通信技术传输的公文。
本讲座主要介绍机关单位的纸质公文处理规范。
机关单位电子文件的处理参照所介绍规范执行。
一、现行公文规范与 国家标准简介


3. 国家行政机关公文格式(GB/T 9704-1999)
4. 国务院公文主题词表
5. 标点符号用法(GB/T 15834-1995)
(GB/T 15835-1995)
二、公文特点
公文的特点
(与其他书面文字材料相区别)
(一)具有法定作者
(二)具有法定权威和效用
(三)具有特定体式
(四)具有特定处理程序
(一) 具有法定作者
1. 公文的法定作者——指依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织及其法定代表人。
2. 三种表现形式( 发文名义)
机关: 教育部、成都市人民政府、中共北京市委、××集团公司、××县人大常委会
机关某组织单位: 某厅所属二级单位,××集团公司所辖22个子公司、7个分公司、3个托管单位
机关单位领导:(法定代表人)
(1 ) 正式行文——非正式行文
【例】中国人民银行关于调整储蓄利率的公告
【例】教育部发展规划司关于××大学申办二级学院的复函
3 . 由不同作者形成各种行文方式
——公文发布、传递的层次与形式
机关内设机构行文
《办法》规定: 政府“部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文”。
《国务院办公厅关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的处理意见》解释:“部门内设机构不得向本部门机关以外的其他机关(包括本系统)制发政策性和规范性文件,不得代部门审批下达应当由部门下达的事项;与相应的其他机关进行工作联系确需行文时,只能以函的形式行文。”