淮南市第十二个五年规划纲要.doc

淮南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期,也是淮南市经济和社会继续保持快速发展、建设资源节约型和环境友好型城市的重要时期。按照国家和省关于“十二五”规划的总体要求,《淮南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称“十二五”规划纲要)是根据《淮南市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》制定的,“十二五”规划纲要以科学发展观为指导,主要阐述政府战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为方向,是宏观性、战略性、全局性、政策性的规划,是淮南各级政府部门依法履行职责、编制实施年度计划和制定各项政策措施的重要依据,也是全市人民共同奋斗的行动纲领。
一、十一五回顾
“十一五”时期,淮南市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务,克服国际金融危机负面影响,以推进跨越式发展、实现奋力崛起为主题,加快实施工业强市、东向发展、创新推动、城市化带动、城乡统筹和可持续发展战略,实现经济社会较快发展,取得了显著成绩。在发展过程中,仍面临一些突出的矛盾和问题。
(一)经济社会发展主要成就
1、经济总体实力快速、显著增强。2010年,全市生产总值达到605亿元,,%。人均地区生产总值为24690元(按2010年底汇率基准价计算约合3705美元)。全市财政总收入106亿元,,%,,%。全市5年累计完成全社会固定资产投资总额超过1300亿元,%。,,年均增长18%。淮南市经济总量的快速增长,为加快淮南市城市建设、实现迅速崛起奠定了坚实的基础。
2、工业化进程快速推进,传统产业优化升级。“十一五”时期是淮南市工业化率提升较快的时期,,工业化率59%。,增长明显。::::27,。工业强市战略取得积极成效,一大批高端技术应用于煤电化等产业中,提高了效率,增强了效益。以煤矿机械为代表的其他产业在政策培育下也得到了长足发展,产业结构优化调整,取得了显著成效。国有企业稳步发展,园区工业迅速崛起,民营企业、中小企业发展迅速。
3、城市建设成绩显著,带动城乡发展作用明显。“十一五”期间,淮南市大胆探索城市建设投融资新机制,进一步强化城市基础设施建设,山南新城建设全面启动,城市建设取得了较大成就。初步完成城市功能分区建设,城市规模迅速扩大;街区改造建设力度加大,城市特色日益显现;一批社会事业项目相继建成,城市功能不断完善;住宅建设发展迅速,人居环境得到较大改善,城市绿化、美化显著,城市环境质量和文化品位得到提升;积极推进城市管理综合执法,城市管理水平不断提高。在城市扩张建设的带动下,小城镇、乡村经济社会得到了较大发展。2010年,淮南市总面积达2585平方公里,其中市区面积1566平方公里,建成区面积约100多平方公里,城镇化率达65%,居全省前列,高于全省平均水平20多个百分点。
4、体制改革稳步推进,对外开放平稳发展。立足于整体搞活国有经济,盘活国有资产,不断深化以国有企业改革为中心环节的各项综合配套改革,企业活力明显增强。基层管理体制改革、农村税费改革、土地流转制度改革、林业产权体制改革、粮食流通体制改革、财税和投融资体制改革、社会保障制度、医疗保险制度改革、文化体制改革取得新进展,市场在资源配置中的基础性作用得到进一步发挥,经济发展的体制环境得到进一步优化。开放型经济平稳发展,荣获“2010浙商重点推荐投资城市”、“2010苏商投资中国首选城市”等称号。,,,分别比“十五”时期增长675%、%、195%。
5、社会事业全面进步,经济社会统筹发展。教育事业有序发展。“十一五”期间,,,。全市有国家级重点学校4所,省级示范学校1所。2010年,%,%,%,各项指标均居全省前列。基础教育、职业教育、高中教育、高等教育加快发展