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第三讲腐败问题 4学时
梁定彩
2013年9月24日
题纲
第一节什么是腐败
第二节腐败的构成要素和形式
第三节腐败的危害
第四节腐败的现状
第五节腐败的新特点
第六节腐败的原因
第七节反腐的措施
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第一节什么是腐败
何为腐败呢?

★腐败一词最早出现在《汉书·食货志》上的“太仓之粟,陈陈相因,充溢露积于外,腐败不可食”的语句中,意指(谷物)发霉、腐烂。这是腐败概念的生物学释义。后来,它被引申到政治领域,成为一个政治术语。
★晚清时期,小说《女娲石》中就有“腐败官场”的词汇,“腐败”意指专权、腐朽。另外,邹容的《革命军》中也有“革命者,去腐败而存良善者也”的语句,“腐败”意指社会丑恶现象。
★在西方许多政治学著作中,腐败一词的使用频率很高。如,法国的摩莱里在《自然法典》中写到:“我已经发现,混乱和一切祸害的起源、原因和发展都与各种社会的腐败的法制关。”“腐败”意指腐朽、没落。
★英国的J·S 密尔在《代议制政府》中提到,“导致古罗马人设置两个执政官的同一理由使得保有两院成为值得想望的:其中任何一个都不致受到专权的腐败影响,即使在仅仅一年的时间内。”这里的“腐败”意指政府权力的滥用。
★在马克思、恩格斯、列宁等马克思主义经典作家的著作中,除了用“腐败”指代公权私用以外,还经常用“腐败”来形容、批判封建主义、资本主义制度的腐朽。这里,“腐败”即“腐朽”,意指某种社会制度腐朽没落,必将被新的社会制度所代替。
从以上关于的论述,我们可以总结出腐败作为政治术语的三种含义????
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从以上关于的论述,我们可以总结出腐败作为政
治术语的三种含义:一是公共权力的滥用;二是
社会丑恶现象;三是制度腐朽。

按照以上原则,可以这样界定腐败概念:从广义上说,腐败是公共权力行使者利用公共权力谋取私利并严重损害公共利益的行为。
从狭义上说,腐败是国家权力行使者利用国家权力谋取私利并严重损害国家和人民利益的行为。
国家权力只是公共权力的一种,另外还存在着政党权力、社会自治组织的权力等多种公共权力。