广州市2009文明城市构建.doc

广州市2009—2011年创建全国文明城市工作规划纲要
    为继续深入开展创建全国文明城市工作,全面提高市民文明素质和城市整体文明程度,以优异成绩迎接2010年亚运会的召开和2011年全国文明城市评选,依照中央文明委和省文明委的总体要求,结合广州市实际,特制定本规划纲要。
    一、指导思想
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照构建社会主义和谐社会的总体要求,贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《广州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,以《全国文明城市测评体系》为导向,围绕建设国家中心城市总目标,以市民满意为最高标准,以迎接2010年亚运会和城市环境面貌“到2010年一大变”为契机,统一思想、振奋精神,求真务实、埋头苦干,继续举全市之力创建全国文明城市,普遍形成完善的公共服务、高尚的道德风气、先进的文化品质、良好的社会秩序、优美的生态环境,不断增强广大市民的认同感、归宿感和幸福感,建设城乡人民共同享有的美好家园。
    二、基本原则
    ——坚持科学发展,促进经济建设与社会进步相协调。牢固树立以功能论地位、论输赢的现代中心城市发展理念,强化管理与建设并重,大力促进区域、城乡协调发展,促进城市软、硬环境建设共同推进,实现经济社会全面、协调、可持续发展,努力推进创建工作上新水平、新台阶。
    ——坚持思想先行,扎实推进社会主义核心价值体系建设。完善载体、充实内容、创新方法、持之以恒,切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程,加强理想信念教育,深化公民道德建设,弘扬“敢为人先、奋发向上、团结友爱、自强不息”的新时期广州人精神,夯实创建工作的共同思想基础。
    ——坚持创建为民,让广大群众共享文明建设成果。以人为本,把人民群众是否满意作为衡量创建工作成效的根本标准,从人民群众反映强烈的突出问题抓起,把贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则贯彻到创建工作各个环节,使文明创建走进社区、走进家庭、走进生活、走进心灵。
    ——坚持全民参与,充分发挥人民群众的创建主体作用。面向基层、面向群众,大力开展群众方便参与、乐于参与的生动活泼、形式多样的创建活动,不断提高创建活动的吸引力、感染力、影响力和覆盖面,让群众充当创建活动的主裁判,使创建活动内化成为全体市民的自觉行为。
    ——坚持改革创新,努力形成创建长效机制。按照“科学发展、先行先试”指针,围绕提高创建工作科学化、规范化、常态化水平,着力创新体制机制,在高标准高要求实现创建工作全面达标升级的同时,力求在创建工作长效机制建设上形成风格,走出一条富有广州特色的新路子。
    三、工作目标
    经过三年扎实有效的创建活动,促进广州经济社会发展与城市建设和管理水平全面提升,国际大都市和“首善之区”建设取得重大进展,城市面貌明显变化,社会风气明显改善,文明程度显著提高,国家中心城市、综合性门户城市地位更加巩固,区域文化教育中心的文化引领功能不断增强,实现2011年进入“全国文明城市”行列。
    ——创建廉洁高效的政务环境:干部学习与教育进一步加强,政务行为规范,群众对党政机关行政效能、反腐倡廉工作和政府诚信的满意度进一步提高。
    ——创建民主公正的法制环境:法制宣传教育进一步普及,法律援助与服务进一步加强,公民合法权益得到有效保障,基层民主政治基础进一步夯实。
    ——创建公平诚信的市场环境:社会诚信体系不断完善,市场监管有力到位,经济秩序规范有序,“窗口”行业服务水平和行业风气满意度进一步提高。
    ——创建安全稳定的社会环境:社会治安综合治理成效明显,公共安全得到有效保障,突发公共事件应急处理快速及时,“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效遏制,群众安全感进一步提高。
    ——创建舒适便利的生活环境:经济平稳较快发展,市民生活水平显著提高,社会保障不断完善,公共设施日臻完善,公共交通更加便利,医疗卫生事业加快发展,公共场所秩序良好,市民对生活环境的满意率进一步提高。
    ——创建健康向上的人文环境:思想道德建设深入开展,科教兴市战略扎实推进,文体活动蓬勃开展,文体设施更加完善,文化管理得到加强,市民文明素质明显提高,良好的社会道德风尚蔚然成风。
    ——创建可持续发展的生态环境:生态型花园城市建设全面推进,环境管理不断加强,环境质量显著改善,公众对城市环保的满意度进一步提高。
    ——创建有利于未成年人健康成长的社会文化环境:网吧管理不断加强,网络环境不断优化,荧屏声频不断净化,出版物市场和校园周边环境得到有效整治,市民对未成年人成长环境满意率进一步提高。
 四、主要任务
    创建全国文明城市工作要在巩固已有优势的