欧亚经济共同体.doc

浅析欧亚经济共同体的成立动机和运行逻辑
——以区域一体化理论为基础

摘要:欧亚经济共同体自2001年由俄、白、哈、吉、塔五国缔约成立以来,成为区域一体化的重要组织, 2014年,欧亚经济共同体各成员国签署了关于撤销欧亚经济共同体的协议,2015年起,欧亚经济共同体所有机构的活动已停止。替代性的超国家联盟-欧亚经济联盟成立并运行。作为标志性的区域性组织,本文旨在分析欧亚经济共同体在其成立、发展及结束过程中是如何体现区域一体化理论的。涉及到区域一体化理论中的联邦主义、新功能外溢逻辑、政府间主义。
关键词:欧亚经济共同体;区域一体化理论;新功能外溢逻辑;政府间主义
欧亚经济共同体是以俄罗斯为主导的独联体框架内最重要的经济一体化组织。该组织自2001年成立以来, 在经济一体化的进程中取得了很大进展, 已成为世界主要区域经济组织之一。该组织在建立关税同盟方面取得了重大实质性进展, 建立统一运输空间、统一能源市场和统一社会经济空间的工作稳步推进, 金融和货币领域合作有所加强, 经济一体化的静态效应、动态效应, 以及非传统经济效应和“外溢”效应开始逐步显现。在欧亚经济共同体运作的14年中,取得的成就和显露出的弊端体现了区域一体化理论。2015年1月1日,欧亚经济共同体宣告停止运转。
一、欧亚经济共同体的发展及成果
欧亚经济共同体源于 1996 年俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦四国为促进相互经济合作而创建的关税同盟,2001年5月,俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国根据于2000年10月签订的协议正式成立了国际经济组织欧亚经济共同体。自成立以来,成员的提高、合作领域的拓宽
;但仍存在着诸多问题和缺陷,如:乌兹别克斯坦的加入又退出,成员参差不齐、达成关税统一的进程缓慢等等。
(一)欧亚经济共同体的目标
俄罗斯总统梅德韦杰夫曾明确指出,欧亚经济共同体的最终目标是建立统一政治、经济和外交政策的“欧亚联盟”。而在此之前的工作是用欧亚经济共同体打好基础,并逐步建立“欧亚经济联盟”。《欧亚经济联盟呼之欲出》,《中国经济时报》,2011年5月24日,第004版.
欧亚经济共同体的目的就是为了实现各成员国的经济一体化。其宗旨是:在关税同盟的基础上建立统一货币市场和劳动力市场,进而建立统一经济空间,最后由统一经济空间发展成为欧亚经济联盟,从而为建立欧亚联盟打下基础。主要任务包括:实现区域内贸易自由化及建立统一关税和非关税调解体系,制定商品和服务贸易市场相互准入原则,建立统一的外汇调解和外汇监管机制;建立共同的交通服务市场和统一的交通运输体系,建立共同的能源市场,为相互投资建立平等条件,为企业建立平等的生产经营条件,各国法律制度的协调统一,为共同体成员等的教育和医疗服务等。
欧亚经济共同体是独联体经济一体化进程的初始部分,如下表所示:
独联体经济一体化进程表
一体化阶段
目标
成立时间
参与国
欧亚经济共同体
相当于自由贸易区
2001年成立
俄、白、哈、吉、塔
关税同盟
同盟国间免除关税,
实行统一的对外关税税率和政策
2007年签署2010年实施
俄、白、哈
统一经济空间
在统一关税的基础上实行
协商一致的宏观经济政策
2010年签署2012年实施
俄、白、哈、吉、塔等
欧亚经济联盟
在统一经济空间的基础上实行统一货币
2014年签署2015年实施
俄、白、哈、吉、塔、亚
欧亚联盟
区域一体化的最高级形式即经济、
政治和外交全面一体化
尚未建立
如上表所示,欧亚经济共同体在成功过渡到欧亚经济联盟之前的运转目标包括建立自贸区、建立关税联盟和统一经济空间。
(二)关税同盟取得进展
共同体自成立以来就一直试图建立由所有成员存在较大差异而使这项工作困难重重。自2006年8月起共同体开始转向实行由俄、白、哈三国先行建立关税同盟, 三国关税同盟已于2010年1月1日起正式启动。俄、白、哈三国关税同盟的顺利启动与成员国先前所做的努力密不可分。在共同体试图建立由所有成员国参加的关税同盟阶段, 成员国在消除相互间关税和非关税壁垒、制定统一的针对第三国的关税和非关税措施方面, 做了大量的工作并取得了一定的成效, 为俄、白、哈三国关税同盟的建立打下了坚实的基础。
,对成员国的敏感商品数量进行了限制并改革了对敏感商品的确定原则;制定了统一关税税率表。
, 制定了反倾销和补贴措施, 规定了认定倾销或补贴事实及其损害程度的统一方法;确定了统一的出口监管程序和监管商品, 制定了应接受海关监管的商品和技术清单,