招标及服务方案.pdf

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】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。:..,在充分了解业主招标条件及意图根底上,实现招标过程标准化及合法化;,始终遵循“公开、公平、公正、老实信用〞的招投标原那么;严格遵循公司“遵纪守法、科学管理、严格把关、质量第一、热情效劳、顾客满意〞的效劳宗旨,将效劳全过程每个环节的具体工作落到实处,做到精益求精,确保业主满意;-9001质量体系程序文件运行,做好公揭发布、报名、资格审查、工程量清单及标底编制、招标文件起草、审定及发放、开标、评标等过程控制,实现“五个确保〞即:①确保优秀单位入围投标;②确保所有编制的文件合法、有效,反映业主的招标意图,无流标情况发生。③确保工程量清单及标底编制的准确性及时效性;④确保优秀单位中标;⑤确保工程投资的节约;,严格按拟定的人员和既定的日程完成招投标代理工作,保证工程开竣工日期的实现;,及时向业主提供阶段性招标资料,在招投标代理工作结束后一周内,向业主提供一套完整的招投标代理汇总资料;主要输出文件在发出前必须得到业主的书面确认。,工程负责人是招标活动中最高的筹划者、组织者,工程组成员必须服从工程负责人的统一指挥和领导。.:..,做到招标工作不“卡壳〞,保证招标工作一次成功。.:..、、、.:..、、〔〕、、、编制招标文价方式、担保方式、、.:..“流标〞、招标答疑〔〔经业主的修改意见面〕确认〕、开标、、、.:..、、,、、整理、装订、、,认真分析、总结、写出十三、.:..工作流程主要工作内容及步骤应填写的各项记录备注的意见析会,:工程负责人是本工程招标业务的最高筹划者、组织者,负责招标业务的组织、指导、审批、协调工作,主要岗位职责如下:〔1〕、严格执行中华人民共和国招投标法、中华人民共和国政府采购法及其配套的法律法规等文件精神。〔2〕、负责本工程组成员招标业务工作的领导、指挥、指导工作。〔3〕、负责与工程业主进行协调、沟通工作。〔4〕、负责审批招标工作进度方案方案;〔5〕、负责审批招标公告、资格预审文件;〔6〕、负责审查资格预审情况书面报告;〔7〕、负责与业主洽商,采取合法、科学、合理的方法确定入围投标单位;〔8〕、负责编制招标文件及审核招标文件的答疑;〔9〕、负责组织开标、评标工作;〔10〕、负责审批招标投标情况书面报告;〔11〕、负责审查拟定的主要合同条款。.:..〔12〕、负责催促工程组成员及时进行招标资料的整理、归档工作。:工程组成员是本工程招标业务的执行者,负责招标业务的实施工作,主要岗位职责如下:〔1〕严格执行中华人民共和国招投标法、政府采购法及其相关法律法规的文件精神;〔2〕服从工程负责人的统一领导、指挥工作;〔3〕负责编制整个工程的招标工作进度方案安排;〔4〕负责工程前期手续资料的收集和沟通,并编制工程发包初步方案;〔5〕在发布公告或邀请函前,向招标人进一步确认并办理招标事宜备案,按招投标规定提交相关资料;〔6〕负责起草招标公告或资格预审文件;〔7〕在相关符合规定网站发布招标公告,必要时可在其它媒体上发布;〔8〕按招标公告约定的报名方式接受报名;〔9〕对报名的被确认的投标申请人进行资格预审;〔10〕负责起草资格预审情况书面报告及将审批确定的资格预审情况书面报告送招标人备案;〔11〕负责招标文件、招标文件答疑补充文件的起草、发放工作;〔12〕负责招标文件及招标文件答疑补充文件到招标人的备案工作;〔13〕负责开标时间、地点确实认工作;〔14〕负责评标专家抽签确认工作;〔15〕负责招标代理工程的开标、评标工作;.:..〔16〕负责评标报告的起草及招标备案审批工作;〔17〕负责在进行中标公示;〔18〕负责中标通知书的领取、发放工作;〔19〕负责中标单位与业主签订合同的备案工作;(20)负责整个招标代理工程的资料整理、归档工作。、法规、规章和标准性文件规定;;,我公司立刻成立工程组,以本次投标文件中承诺的专业人员组建工程招标小组,并确定职责内容及范围,会同业主商定协调、沟通机制,并制定具体的工作开展方案经招标人批准后组织实施。、收集工程的前期立项批文、设计、图纸及相关工程资料、工程资金来源等资料。了解招标人对本次工程招标的具体要求。。负责编制工程建设工程发包初步方案;按进度方案要求提前五日起草招标公告或资格预审文件供招标人审核、确认;按方案要求在规定网站发布招标公告,必要时可在其它媒体上发布;按进度方案要求在招标公告约定的时间和报名方式接受报名;.:..按进度方案要求对报名的投标申请人进行资格预审并将资格预审情况书面报告送招标人审核、确认;按进度方案要求提前一周起草招标文件送招标人审核、确认;按进度方案要求及时招标文件备案并按法定要求确定开标时间;按进度方案要求在开标前,会同招标人抽取评委;按规定时间组织招标代理工程的开标、评标工作;及时起草招标投标情况书面报告,送交招标人审核确认;及时负责中标通知书的领取、发放工作;负责中标单位与业主签订合同的备案工作;按时负责整个招标代理工程的资料整理、归档工作。,根据招标人对建设工程尽早提供可动用单元的原那么,在确保招标质量和符合法律法规的前提下缩短招标进度,尽快发挥工程的投资效益。,参考同类工程的招标经验来确定招标进度。按实现业主愿望制订招标进度方案。、客观有利与不利因素,使招标进度恰当合理,有利于提高方案的预见性和进度控制的主动性。进度控制措施主要包括方案活动、组织活动、监督和控制、协调活动在内的综合型控制活动。通过方案、组织、控制〔监督〕、协调等手段最终按期完成工.:..程工程的招标。招标工作中的方案活动可以明确招标目标、招标任务,搞好招标工作。主要有如下方面:制定招标工作方案,包括工程整体招标方案及专业工程分项招标工作方案和主要材料采购、设备方案等;及时地、科学、合理地制定工程整体招标工作方案、各专业工程分项招标工作方案和主要材料、设备采购方案等;招标工作中的组织活动包括:落实招标工程组人员的职责、分工及协作关系;就招标过程中有关的沟通、协调会议由工程负责人组织召开;及时组织工程组各专业成员进行招标过程中的各项招标资料起草工作;及时提醒招标人对我公司起草的各类招标类资料进行审核确认;对重大技术问题及时组织有关单位、部门、专家进行专题讨论。监督和控制活动贯穿于招标工作的始终。主要有以下内容:所有招标资料和招标活动接受有关行政主管部门的审查和监督;接受招标人对整个招标活动进行的监督和控制工作;接受招标人对招标进度方案落实情况进行监督;工程招标小组接受公司总工办对招标进度方案落实情况的监督和管理。、协调活动.:..〔1〕与招标人的沟通、协调活动及时进行沟通、协调活动是确保招标工作进度顺利进行的重要保证。通过及时的沟通、协调活动,才能让招标人及时了解整个招标活动的流程、招标方面的法律法规要求,方便招标人作出正确决策;也有利于我公司及时了解招标人对工程的工期、质量、投资控制等方面的要求,有利于招标公告、资格预审文件、招标文件等资料的起草,合理地反映招标人的整体招标需求。为确保招标方案的顺利进行,我公司根据多年的招标经验,及时地、有预见性地提出招标方面的问题并提出合理化建议供招标人参考,有助于招标人及时作出正确决策。只有及时进行沟通、协调工作才能确保招标工作方案有方案、有步骤地顺利开展。〔2〕与设计单位的沟通、协调活动收到设计图纸后,立即组织造价编审人员进行审图,并通过招标人及时与设计院联系,对图纸中存在的设计不明确、前后矛盾等问题进行沟通、协调,争取保证工程量清单的准确性、客观性。在工程量清单编制过程中,经常与设计院联系,随时解决工程量过程中图纸上及工程上的一些具体问题。(3)与有关招标主管部门的沟通、协调活动为确保招标工作进度方案顺利进行,必须及时将招标人的招标需求与有关招标主管部门进行沟通、协调,确保招标工作一次性成功,做到招标工作不“卡壳〞。(三)效劳承诺全力配合业主做好本工程工程的招标工作,为业主拟建工程的顺利进行打下良好的根底。为了更好地与业主配合,保证工作效率和工作质量,针对工程的特点,我方制订了如下几点优质效劳措施:,如贵方需要,必要时我方可以派出有关人员按照贵方要求常驻现场,保证与贵方.:..联系顺畅;,以保证优秀投标人参与投标,保证参与投标的投标人质量,为贵方选取优秀队伍进行工程建设打下良好的根底;,做好工程采购本钱控制工作;,为贵方提供迅捷、可靠的咨询效劳。为保证招标过程合法而顺利完成,我公司特别制订了在招标过程中杜绝违法违纪、违反建设程序的保障措施。整个招标过程中的投标人资格预审、招标文件编制、开标参与等环节关键人员准备备用人员不定时随机抽签选用,从我公司自身源头上杜绝违法违纪、违反建设程序的现象发生。与处理除了对以上工程招标突发情况的掌握,我公司对工程招标过程中可能出现的突发情况有充足的准备,通过社会关系的利用及有关主管部门的协调解决贵方工程招标过程中可能遇到的不利与不便情况。(1)开标时的情况;(2)资格预审时的情况;(3)公示的情况的处理;(4)迅速研究政府的政策变化,尽快满足业主的要求。〔1〕信息管理的根本内容.:..1)建立本工程工程的信息管理体系;2)负责本工程工程各类信息及文档的收集、整理和保存;3)运用计算机辅助手段对本工程工程的招标过程中形成的各种数据与信息进行收集、整理、汇总、分析,为业主决策提供依据。向业主提供有关本工程工程的招标有关信息效劳,及时提交各种招标资料。〔2〕招标阶段信息管理的具体内容及措施1〕信息资料的收集a、工程决策文件及有关资料的收集工程决策文件主要包括了建设规模、建设布局、质量、进度、投资控制根本要求等根底性依据,是招标阶段实施进度、质量、投资控制的重要文件,其中包含了许多设计文件的重要的依据,指导着整个工程运作方向。b、设计文件及有关资料的收集工程设计文件不仅是施工的依据,而且是进行进度、质量、投资控制的重要依据,设计过程中所收集到的一些根底性资料对招标过程中合理编制施工组织设计、施工方案及确定合理合同价有很大作用。Ⅰ、初步设计资料。收集初步设计资料重点是:工程工程目的和任务,工程的规模,总体规划,主要建筑物的位置,结构形式,各种建筑物材料用量,主要技术经济指标;Ⅱ、技术设计资料。技术设计是对初步设计更进一步的深化,其中许多资料是对初步设计资料的补充和修正。因此应重点收集和核对这些修正和补充资料;Ⅲ、施工图设计资料。施工图作为设计单位最终输出产品,直接指导工程施工,对施工图及其有关文件物收集和管理,是招标信息管理的工作重点。所收集信息包括:施工总平面图、建筑物施工平面图和剖面图,安装施工详图、各种专业工程的施工图以及各种设备材料的明细表等。在收集设计资料时要收集与设计图的技术说明书同时输出的概预算资料。.:..c、造价信息资料的收集造价信息资料是编制工程预算的重要依据,是合理考虑确定工程造价的重要依据,重点收集淮安地区近三年的材料价格信息资料,政府部门有关的调价信息资料、相关的政府部门对定额进行调整的说明。d、招投标文件及其有关资料收集招标投标过程中形成的一系列的文件对业主和承包人均具有约束力,是今后进度、质量、投资控制的重要依据。e、建筑市场的信息收集充分进行市场调研,收集建筑市场信息,充分了解建筑市场承包商的信誉、资质等级,确保能够让社会信誉好、投标报价相对较低的承包商能够中标。f、收集招标会议信息为确保招标一次性成功,必须经常召开招标协调会议,通过招标协调会议,可以了解招标人的招标需求,可以合理确定招标人对进度、质量、工期、造价的具体要求等。g、有关法律法规信息的收集所有招标活动必须符合法律法规要求,并接受有关行政监督部门的管理和监督,所以必须收集齐全有关招标方面的法律法规,确保招标人能够对所有招标活动作出正确的决策。〔2〕、信息资料的加工、整理和储存在招标过程中,招标工程师要对所需信息进行收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作,利用信息不断进行预测并发现问题,以便在必要时采取纠正措施。〔3〕、档案管理档案的管理.:..设专职档案员管理;按档案的分类进行编号存放,并配备档案柜;进出的档案资料要详细记录,以免丧失;及时搜集、积累资料,确保档案的完整性;招标结束后,按长期档案管理的要求进行整理和存放。、分工明确、责任到人工程一旦确定由我公司代理,由公司领导负责组织招标工作。在具体操作人员上将安排熟悉业务、精干的人员投入此工程,合理安排经验丰富的招标人员编制文件(详见工程组成人员及事项表),工作中一定做到认真负责,确保每个环节不发生过失,建立完备的责任制度,明确代理工作每个环节每个具体操作人员的责任及过失惩罚措施,确保代理工作顺利圆满的完成。、高质高效任务接手后,争取时间,坚持按预定的方案和时间安排进行工作,做到事前、事中、事后都要严格的把好关,把问题消灭在萌芽状态,发现问题及时解决。、紧密合作在整个代理过程中,加强与业主的联系,凡重大事项,如投标单位的资格预审、招标文件、评标方法等均要与业主商量,并征得业主的同意。、严抓资审、择优入围具体操作中要重点突出招标文件中有关评标定标方法以及容易造成废标的重点部位,以免造成不必要的废标;要紧紧抓住并正确处理好对投标单位资审入围这个重要环节,努力争取优秀施工单位中标,为确保工程质量创造条件。.:..、廉洁奉公整个代理过程每一个程序都必须经过严格的自审、校核、审定、批准四级审查制,以确保招标代理的全过程符合业主和国家法律、法规的要求,参与人员不得和投标人发生任何利益关系,保证招标全过程的合法性、公正性,公开、公平、公正的完成招标人委托的招标代理工作,本标文后附我公司针对代理方与招标人、代理方与投标人制定的廉政协议书。我公司的内部质量控制严格按?本企业的招标代理质量控制体系和相关制度?执行,具体附后。、充分,不留后遗症政府投资工程属于政府工程、工期紧、任务重、标段多等特点,招标文件的编制作如下重点分析和考虑,不留后遗症。招标文件一般包括投标须知、工程情况综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标方法等主要内容。除了常规内容,在编制招标文件时应该重点考虑确定和解决以下几个方面的问题。〔1〕发包形式:首先要替业主考虑是与一个承包商签订总的施工承包合同,还是将局部专业工程划出,分别与各个专业承包商签订合同。如果一个投资工程很大,其中有许多复杂的专业工程,而业主的专业管理能力又不够强,那么应该考虑选择总承包的形式。这样做,可能会使总投资难以压下来,但是可以防止各专业之间协调配合不当,造成返工浪费,工期延误等风险。反之,假设专业不多,且多为常规工程,那么可以考虑由业主直接与各专业承包商签订分包合同。这样有利于业主控制总投资。也还可以考虑以补偿给主要承包商一笔管理费的形式,将协调配合的责任转移给主要承包商。在需要对大型工程工程划分标段时要注意,标段划分不宜太小,这样会增加业主的管理本钱。标段大小应与承包商大小成正相关的关系。〔2〕合同价格形式:其次要考虑承包价格确实定方式,根据招标工程的特点,一般常采用固定合.:..同总价、固定合同单价、可调合同价等三种价格形式。一般来说,如果工程的施工周期不太长,施工图纸详细齐全,预计可能出现的设计变更比拟少,可以选择固定合同总价的形式,这样业主能够尽早地控制投资。此时要特别注意控制不可预见费确实定和使用。如果工程的设计深度不够,工程量可能会有比拟大的出入,预计会出现许多设计变更,就应该选择固定合同单价的形式。此时要注意如果工程量变化太大,就可能需要改变施工方法,从而引起单价比拟大的变化,也就有可能需要重新调整合同单价。如果预计在工程施工周期内会出现物价,特别是建筑材料和安装设备较大幅度的涨跌,那么只能采用可调合同价的形式。因为,涨幅太大,承包商将不能承受,致使其在施工过程中偷工减料,致使建筑质量低劣,使用平安得不到保证。或者拖延工期,使建设工程不能如期建成投入使用,以此来迫使业主追加合同价款;跌幅太大,承包商将获得太多的超额利润,业主不愿意接受。此时,也可以采用固定合同价加调价指数的形式。〔3〕保函或保证金的应用:保函或保证金是为了保证投标人能够认真投标和忠实履行合同而设置的保证措施。比拟常用的有投标保函〔或保证金〕、履约保函〔或保证金〕、质量担保保函〔或保证金〕、材料设备供给保函〔或保证金〕等。当然,根据有关规定,承包商也有权利要求业主提供相应的工程款支付担保。由于现时建筑市场的管理还不够标准和完善,设置一定数额的投标保证金,可以起到限制某些同时以几家承包商公司名义来参加投标的包工头,以防止串标;也可以减少承包商投标的盲目性和随意性,使其不能随便反悔,从而保障招投标工作的连续性和严肃性。还要注意,保函或保证金一般可以相互替代,但严格地说,两者的性质是完全不同的。保函是由担保银行应承包商的要求对业主出具的付款保证书,当在施工合同实施过程中出现合同约定的损害情况时,担保银行根据业主的请求,无条件地把合同规定的资金打入业主的银行帐户。在此之前是没有资金往来的;保证金那么是由承包商将业主规定的资金打入业主指定的银行帐户,当在施工合同实施过程中出现合同约定的损害情况时,业主即可扣除相应的保证金。.:..〔4〕选择报价形式:在我国现阶段较常采用两种报价形式,即工程量清单报价和施工图报价。:由业主提供发包工程的全部工程量清单,并明确报价口径,由承包商根据自身实力、市场条件和竞争对手的情况等因素,确定各个施工工程的子项报价,计算各种其它费用,最终形成投标报价。采用这种报价形式,可以节约招标时间,便于在评标时分析比拟各投标报价之间的差异。同时也节约了承包商的投标本钱。对于那些工程投资巨大、建设周期长、管理难度大、施工图纸设计深度不够而业主又希望能够尽早开工的工程特别适用。要注意,采用这种报价形式,也一定要向承包商提供施工图纸。这样承包商才能够编制出有针对性的施工组织设计和技术方案,同时防止出现对工程量清单某些子项理解上的歧义,从而造成子项报价偏低或偏高,或对施工工程的技术难度估计缺乏。:业主提供发包工程的设计文件和施工图纸等资料,并在招标文件中给出明确的施工范围和报价口径,由投标人自行计算全部施工工程的工程量,确定单价,综合考虑各种可能出现的情况,计算出全部费用,形成投标报价。这种报价形式,以往应用得较多。适用于那些设计图纸完整,业主希望实行预算包干的工程,结算时只需对设计修改、变更局部进行调整。为了防止投标人串标、哄抬标价,以及便于评标时分析标函,提高评审标书的质量,节约评审时间。一般均根据施工图纸、定额或单估表、费用定额、调价指数、材料的市场信息价等文件资料编制工程预算,针对工程工程特点考虑合理下浮率,设定最高限价并在投标截止日期十五天之前发给所有投标人。由于我国的有关法规规定,不得在设计文件中指定材料和设备的生产经营单位。因此,在招标文件中一定要针对主要材料、设备明确几种市场上知名品牌、生产厂家供投标人报价,并规定投标人必须详细填写材料〔设备〕明细汇总表。只有这样,业主才能有效地控制材料〔设备〕的价格和质量。这是因为同样的施工工程,采用不同的材料,其价格可以有很大差异,而且对今后的使用也会有很大影响。例如,墙面刷乳胶漆,不同品牌乳胶漆的市场价格从每公斤十几元到上.:..百元不等,粉刷效果当然也就不同。填写材料〔设备〕明细汇总表时,应该要求投标人详细列出所采用的材料〔设备〕的名称、品牌、规格型号、生产厂家〔或供给商、产地〕、质量等级、数量、单价及合价,并分专业汇总,以便于评标时比照分析。也可以积极同业主协商,根据业主对工程工程的使用要求和自身的资金实力,按照价值工程的理论,全面考虑寿命周期本钱,充分进行市场调研,在招标文件中确定主要材料和设备的品牌、规格型号和质量等级。一个工程工程的寿命周期本钱可以分为前期的建设本钱和后期的使用本钱。例如在外墙隔热材料、屋面防水材料、水电、空调、消防材料和设备等方面,可以采用优质的材料和设备。这样做,虽然会使建设本钱有所上升,但是可以大量节约今后使用、维护、检修和更换的费用和时间,延长使用周期,从而大大降低使用本钱和总的寿命周期本钱。〔5〕材料设备的采购供给:一般来说,除了业主擅长的专业范围内的材料和设备,或者为了保证某些材料和设备的质量或使用效果,可以由业主提供局部材料设备。其它材料设备均应由承包商自行采购供给。因为在大多数情况下,业主不可能得到比承包商更低的价格,还不如把这局部利润留给承包商。这样还可以减少采购、卸货、交接、仓储等麻烦,更可以防止材料的超定额含量浪费问题。防止出现想节约反而浪费的情况发生。可以通过在合同中设置约束性条款,如材料设备的采购需经业主方认可质量和价格,要有合格证、质保书等要求,以此来对承包商使用的材料设备进行控制。〔6〕对质量、工期的要求和奖罚:根据业主对工程的使用要求,合理确定施工质量等级和施工工期,不必提出过高的要求,如国家级、省级或市级的各项质量奖杯,以免增加造价,造成浪费。在合同中根据确定的质量等级和工期要求,设置相应的惩罚〔或奖励〕条款,用以约束承包商。〔7〕其它费用和问题:为了控制造价,减少在施工过程中,以及竣工结算时发生额外的费用和索赔,.:..在招标文件中明确要求投标人应通过设计文件、施工图纸、现场踏勘,以及对周围环境的自行调查等资料,充分了解可能发生的所有情况和一切费用,包括市政、市容、环保、交通、治安、绿化、消防、土方外运,以及水文、地质、气候、地下障碍物去除等各种影响因素和费用,分项各单列报价,并汇入总报价。还应该要求投标人对由业主提供的材料设备的装卸保管费、以及另行分包工程的配合管理费等进行报价。对于其它未列入报价的费用工程,那么应视为已包含在总报价之中,不得再另行计取。对于有关工程质量、工期、费用结算方法等等主要的合同条款均提前考虑并列在招标文件中,防止中标后再谈容易引起争议和反复。评标方法局部是招标文件中评标、定标的依据,是反映业主招标意图的依据,也是能否选择到一个好的承包商、供给商的依据,目前符合法律、法规的的评标方法主要有两种方法:一是经评审的最低投标价法,一是评合评估法中综合计分评标法,两种评标方法各有利弊,必须积极同业主讨论、协商,了解招标人的招标需求,合理确定一种既符合法律法规要求又反映招标人意图的评标方法。〔1〕经评审的最低投标价法。该方法授予合同的条件与?招标投标法?第四十一条中标人的条件之〔二〕:能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于本钱的除外。该评标方法一般适用于:具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求、工程投资比拟小的招标工程。在采用最低评标价法评审时,低价抢标问题是比拟普遍的。如何界定低价抢标和投标价格不低于本钱,这是一个非常重要的课题。如何衡量投标人报价是否低于本钱?这些正是最低评标价法的难点所在,不建议使用。〔2〕综合计分评标法。?招标投标法?第四十一条中标人的条件之〔一〕;能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。以商务、技术和价格为主要因素进行打分,分数最高的即为最大限度的满足招标文件规定各项综合评价标准。该评标方法适用于:复杂技术、性能标准或者招标人对其技术,性能有.:Thedocumen