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消息称温州基本上被确定为个人境外直投试点
2012 年 03 月 27 日

温州金融综改区申报近期有新进展。

“个人直投,是综改区里唯一一个跟人行系统关联的项目。”浙
江一金融监管机构官员称,“基本上已经确定温州成为个人直投的试
验区域之一,可能一起通过的还有上海。”

这位官员所说的综改区全称为“温州国家金融综合改革试验区”,
一个在去年的温州高利贷危机中酝酿的方案,被视为代表了中国金融
改革的方向性标识。

这一方案从去年 10 月上报至今,已经在这个流程中漫游了 5 个
多月。然而 5 个月间并非只有等待,事实上,综改区的一些项目已在
低调潜行。

“综改区是一个顶层结构,不是一个具体的项目。”温州市政府
金融办主任张震宇说。

据悉,初始囊括 8+3 个金融创新项目的综改区,在审批流程中一
路上报一路剥离。如最受外界关注的项目之一——银行利率市场化试
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点,即在申报过程中被否决。

至于温州金融综改区是否将被冠以“国家级试验区”,央行行长
周小川在全国两会期间就此回答,“可能不一定有这个抬头。”

“大家不要在这个题头上纠结。”一名参与温州金融综改区方案
设置的人士称,“你觉得,一个将由国务院批准的综改区算不算国家
级别的?”

个人境外直投试点基本确定

3 月 20 日召开的 2012 年温州市外汇管理工作会议传出消息,一
年前公布不足半月即被叫停的《温州市个人境外直接投资试点方案》,
如今被融入温州国家金融综合改革试验区方案主要组成部分,正逐级
上报至国务院审批。

“这或许是综改区国家级的亮点之一了。”温州一名参与方案设
计的官员透露。另一大亮点则是温州地方金融监管机构的新设。

这一机构属于全国独创,名为温州金融监管服务中心,为承担行
政职能的事业单位,归口温州市金融工作办公室管理。主要职责包括,
负责股权投资公司、民间资本管理服务公司、寄售行和其他各类投资
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公司监督和管理。

按照规划,温州金融监管服务中心内设监管服务一处、监管服务
二处、综合统计处三大职能处室。核定编制 15 名,其中主任 1 名(由
市金融办主任兼任),副主任 2 名,中层领导职数 6 名。

温州市地方金融监管服务中心的人事、党务、财务、后勤等事项
由市政府金融工作办公室承担。市金融办也因此相应地调整了职能结
构。

综改区初始提出时的 11 个具体项目。这些具体项目在经浙江省
一级上报到中央的过程中,开始一路“剥离”。

首先是温州市金融办的 8 个项目从初始的方案中剥离出来,重新
整合为地方政府的“1+8”地方金融改革创新战略,率先开始以从
体制、机制上推动解决当地中小企业的资金债务危机问题。

而这些被剥离出来的具体项目,则由上述新设的金融监管服务中
心担纲操盘。

“综改区中的部分项目,实际上地方监管机构审批就可以操作,
不需要上级部门通过,所以,这部分先动起来。”上述金融监管人士
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称。

比如增加牵头开展小额贷款公司试点的申报审核、年度评价的职
责,增加指导对股权投资公司、民间资本管理服务公司、投资公司、
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