江左县公共机构节能“十三五”规划.doc

江左县公共机构节能“十三五”规划


为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》(国务院令第531号),深入推进“十三五”时期我县公共机构节能工作,提高公共机构能源利用率,发挥公共机构在全社会节能中的表率作用,根据《云阳市公共机构节能“十三五”目标任务分解指标方案》和公共机构节能有关政策法规规定,制定本规划。
一、“十三五”公共机构节能工作的指导思想和工作原则
(一)指导思想
坚持以科学发展观为指导,坚持节能优先的原则,按照党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会的要求,以提高公共机构能源利用效率为核心,以建设节约型机关为目标,以节电、节水、节油、节气和节约办公用品为重点,以降低办公建筑能耗和车辆交通能耗为突破口,加强领导,健全组织,科学管理,深化宣传,落实责任,注重实效,努力提高公共机构节能管理水平,逐步改善公共机构节能现状并形成自觉节能机制,充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用,推动实现经济社会全面、协调、可持续发展。
(二)工作原则
全面推进,重点突破。在继续抓好党政机关节能工作的同时,强化对事业单位、团体组织节能工作的管理。加强对重点用能单位的监督管理,集中推进教科文卫体等能耗大、社会影响力强的行业和系统的公共机构节能工作。
政策引导,市场推动。完善公共机构节能政策法规和制度标准,建立健全评价考核和监督检查机制。完善财政激励政策,建立公共机构节能投资、补贴机制,发挥财政资金引导作用。积极推广合同能源管理等方式,广泛引入市场化手段,推动公共机构节能持续健康发展。
源头控制,存量优化。严格建设项目节能评估和审查,从源头控制能源消耗的增长速度。推进政府绿色采购,提高节能环保产品使用比例。推广成熟先进的节能技术和产品。
经济适用,因地制宜。注重公共机构节能的经济性、适用性、阶段性和实效性,根据各部门、单位能耗水平和办公条件以及行业特征,加强分级、分类指导,实施有针对性的政策和措施。
二、“十三五”公共机构节能的主要目标
(一)节能目标
以重新统计核实后的2015年能源资源消耗为基数,到2020年完成公共机构人均能耗下降总率16%,单位建筑面积能耗下降总率12%。
(二)管理目标
通过五年努力,健全分别管理、职责明晰、运转协调的全县公共机构节能组织体系,初步建立公共机构节能长效机制;开展公共机构能源消耗统计,试行能源消耗监测,依法对高能耗部门和单位进行用能指导和监管;大力开展公共机构节能宣传、培训,培养工作人员良好的节能意识和节能习惯;加强日常节能管理,抓住关键用能领域,推行低成本甚至无成本管理措施,提高能源利用效率;大力推广应用新能源和节能新技术、新产品,组织开展节能技术改造,提高设施、设备能效;通过试点先行、典型引路的办法,打造一批公共机构节能标准工程和示范工程。
三、公共机构节能的重点领域和重点工程及目标任务分解指标
(一)重点领域
。强化公共机构新建建筑节能,以灾后重建为重点,抓好建设节能改造。全县新建建筑和既有建筑维修改造的单位要严格执行国家有关建筑节能技术、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准,严格控制各单位机构建设项目的建设规模和标准,统筹兼顾节能投资和效益,严格建设项目节能评审,加强建设过程节能监管,大力开展对建设项目的节能评估和审查;杜绝对未能通过节能评估和审查的项目进行批准或者核准建设,对灾后重建建设要求必须采用节能产品,安装节能灯具。新建建筑物建成后必须进行建筑节能审核,达不到节能评审效果的,不得办理竣工验收备案手续。推进公共机构既有建筑围护结构节能改造,采用高效保温墙体材料和节能门窗;实施配电、空调、采暖、照明、电梯、饮用水设备等重点耗能设备的节能改造,推广应用无功补偿、变频调速、高效冷却塔、高效换热器等节能新技术、新设备,提高节能运行管理水平;推动建立公共机构既有建筑节能改造的市场机制。
。数据中心、食堂是公共机构附属设施节能的重点。积极推动绿色数据中心建设,采用高效换热设备、节能UPS等节能新产品、新技术。开展公共机构食堂灶具、排烟系统节能改造,推广应用高效节能灶具。
。加快更换“高污染、高排放”公务车辆,全面实施公务用车油耗定额管理。加大新购公务车辆中节能和自主创新的新能源汽车比例,探索推进公共制度改革,严格按公务用车标准配备,压缩公务用车规模。
。加大公共机构推广应用太阳能、地热能的力度,开展太阳能光伏发电、太阳能采暖制冷、地源热泵试点示范。
。推进公共机构节水型单位建设,推广应用节水器具,加强再生水利用。开展公共机构废弃物循环综合利用,促进资源化处理,建立资源循环利用的长效机制