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研究人才工作机制创新的重点和难点问题
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摘要:人才工作是强国之战略,人才工作的活力取决于体制和机制,机制创新对于人才工作至关重要。创新人才工作机制,重在开发,难在使用。
关键词:人才工作机制创新重点难点

2003年12月中共中央、国务院召开全国人才工作会议,人才工作被提升为强在会上说:“人才工作的活力取决于体制和机制”,并指出“完善人才工作的体制和机制,对实施人才强国战略更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”党的十七大报告提出,“创新人才工作体制机制,激发各类人才创造活力和创业热情,开创人才辈出、人尽其才新局面”,“创新人才工作机制”成为人才工作的重要着眼点。

一、人才工作机制创新的现实背景

长期以来,人才工作从属于人事管理,没有成为管理者议事的中心。人才工作机制受到旧管理体制限制,受到计划经济条件下人事管理模式影响,以致我国人才工作累积呈现出一些问题。
1、人才现状不符合国家发展对人才的需求
人才资源是第一资源,人才问题事关国家综合竞争力的核心,我国人才问题已逐渐成为约束国家发展的软肋。一是专业结构不合理。据统计,全国教育、卫生、经济、会计等四类专业技术人才占专业技术人才总数的70%,而新技术,新能源、生物技术、现代医学、环保等工程类专业技术人才远远不能满足需要。二是人才层次结构不合理,高层次人才比例明显偏少。三是人才年龄结构不合理,拥有高职称的专业技术人才年龄偏大。四是我。据推测,2020年我国就业人口中大专及以上学历的比例为7%,本科及以上学历的比例为3%。五是人才配置不合理。第一,人才的行业分布不合理。据统计,全国85%的人才集中在国有单位,其中的60%又集中在国有事业单位,其它类型单位人才短缺。第二,人才的地区分布不合理。全国85%的专业技术人才集中在相对发达的东中部地区,西部十省区仅占全国人才总量15%,西部及偏远地区人才短缺。第三,人才的城乡分布不合理。%,而农村人口却占国民总人口的60%以上,广大农村地区缺乏人才。第四,人才使用效率和效益低下。根据抽样调查,我国有300多万科技人才处于无事可做的闲置状态。另据一项调查表明,我国目前约有5000家研究开发机构,,但其中31万科研人才一年中居然没有发表一篇论文。
由于人才培养和配置方面的不合理,我国一方面存在严重的人才浪费现象,大量高学历人才留在大城市,其中不少人学非所用、学而未用。另一方面,西部和偏远