台发改规划〔200〕227号(服务业).doc

台发改规划〔2006〕227号
关于印发《台州市服务业“十一五”
发展规划》的通知
各县(市、区)人民政府、市级相关单位:
经市政府同意,现将《台州市服务业“十一五”发展规划》印发给你们,请结合实际组织实施。
二○○六年八月一日
主题词:服务业规划通知
抄送:省发改委,市委、市人大、市政府、市政协。
台州市服务业“十一五”发展规划
服务业是指除农业、工业和建筑业以外的一切服务性行业,即第三产业。服务业的发展水平是衡量生产社会化程度和市场发达程度的重要标志。随着经济社会进入新的发展阶段,经济增长、结构调整以及城市竞争力的提升都越来越依赖于服务业的发展。市三次党代会提出了“产业联动”的发展战略,强调“加快经济结构的战略性调整和产业的优化升级,以现代大工业带动现代农业和现代服务业的发展”。
“十一五”时期,我市将进入人均GDP3000—5000美元的发展阶段,工业化、城市化将快速推进,市场化、国际化程度将全面提升。加快服务业发展,是贯彻和落实科学发展观的直接体现,是我市经济社会发展到新阶段的现实需要,是优化产业结构、增强城市功能、提升城市竞争力的客观需要,更是我市力争在全面建设小康社会与和谐社会中走在全省前列的重要保证。
本规划是我市“十一五”重点专项规划,是加快我市服务业发展的纲领性文件。规划的主要内容和任务是:依据我市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要,明确我市服务业发展的指导思想、总体目标,提出“十一五”期间服务业发展重点、保障规划实施的措施以及服务业重点项目等。规划范围为台州全境,规划期限为2006年至2010年,展望到2020年。
一、发展背景
(一)现实基础
“十五”期间我市服务业得到了较快发展,%,成为国民经济的重要增长点。目前,台州服务业已经涵盖了物流、商贸、旅游、金融保险、房地产以及交通运输等行业,形成了门类较为齐全、体制较为灵活的发展格局。随着台州工业化、城市化、市场化和国际化的进一步加速,台州服务业基本具备了加快发展的现实基础。
制造业迅速发展。,,%。制造业在工业经济中的主体地位继续巩固,,%。制造业的集聚效应拓宽了生产性服务业的发展空间,形成了生产性服务业的需求体系。
城市化加快推进。撤地建市以来,我市城市建设步伐明显加快,中心城市框架进一步拉大,城市功能逐步趋于完善。2005年市区建成区面积扩大到70平方公里,全市人口城市化率达到58%,环绿心组团式城市的魅力开始展现。县域城市、中心镇和中心村建设步伐加快推进,城乡布局更趋合理。交通发达、特色明显、功能完善的城镇体系以及资源合理配置、产业相互配套、城市功能合理分布的一体化区域经济体系,为服务业发展提供了有效载体。
基础条件不断完善。台州港的开发建设,甬台温铁路、台金高速公路的相继动工,将构建较完善的交通运输体系,并极大改善了台州的交通条件和投资环境。以上海为龙头的长三角地区的迅速崛起、杭州湾跨海大桥的建设、温台产业带规划的实施以及海洋经济的发展,不但为我市拓宽了经济发展腹地、增强了对外服务的能力和集散能力,而且为我市更好地参与区域资源整合和分工协作、加快先进制造业基地和
长三角南翼重要物流枢纽的建设创造了基础性条件。
内部结构不断优化。,%;,%;,%;,年均增长37%;,%;,%;,%,,%;信息、中介、社区、公共管理等服务行业迅速发展,会展、科研、技术服务等都呈蓬勃发展态势。服务业市场化程度不断提高,经营机制和产权结构不断完善,为服务业新一轮发展奠定了良好的基础。
同时应当看到,我市的服务业发展仍面临着不少问题:
产业结构不够合理。我市服务业占生产总值的比重较低,,%,低于浙江省40%的平均水平。其中,商贸、交通运输等传统服务业比重相对过大,而金融保险、社区服务和中介服务等现代服务业则相对显得发育不足、发展不快,信息服务、教育、文化、卫生和科研等知识含量高的服务业比重仍然偏小。
市场化程度相对偏低。我市服务业的市场体系发育不健全,城乡社会化综合