中交招标监督办法(传真).doc

中交第二航务工程局有限公司招标监督办法
(征求意见稿)
第一章   总    则
第一条  为加强对公司及所辖单位(项目部)工程分包、劳务分包、物资采购、设备采购和租赁等招标监督(以下简称“招标监督”),规范招标行为,维护公开、公平、公正的原则,杜绝招标活动中违法违纪违规行为发生,根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规规定,并结合公司实际,制定本办法。
第二条  本办法所称招标监督,是指纪检监察部门和其组织的招标(合同)监督小组依法对监察对象在公司及所辖单位(项目部)招标活动中遵守招标有关法律法规和规章制度情况的监督检查,以及对违法违纪违规行为的调查处理。
第三条  本办法适用于公司及所辖单位(项目部)所有需要招标的工程分包、劳务分包、物资采购、设备采购和租赁等招标的监督活动。
第四条  招标监督和告知备案工作实行分级管理、分级负责。
项目部自行招标的,由项目部招标(合同)监督小组监督,主持招标部门向其告知和备案;分(子)公司组织的招标,由分(子)公司纪检监察部门组织招标(合同)监督小组开展监督,主持招标部门向纪检监察部门告知和备案;公司组织的招标,由公司纪检监察部门组织招标(合同)监督小组实施监督,主持招标部门向纪检监察部门告知和备案。
招标(合同)监督小组成员组成按照《中港第二航务工程局工程合同管理文件范本(2006年版)》第八十二条执行。
上级可以指导和督查下级的招标监督工作。
第五条  招标监督工作遵循“依法监督、实事求是、突出重点、监督检查与改进工作相结合”的原则。
第二章    招标(合同)监督工作职责
第六条 纪检监察部门和招标(合同)监督小组履行下列职责:
(一)对主持招标部门及其工作人员遵守招标有关法律、法规和规章制度情况开展监察;
(二)对属于监察对象的招标工作组成员遵守招标有关法律法规和规章制度情况开展监察;
(三)监督招标手续是否完备、程序是否规范;
(四)受理涉及招标的信访举报,查处招标中的违法违纪违规行为。
第三章    招标监督工作方式与程序
第七条  招标监督工作可采取以下方式:
(一)全过程监督;
(二)对重要环节和关键程序进行现场监督;
(三)事后专项检查。
第八条  招标监督工作应遵循以下程序:
 (一) 公司所有招标活动,主持招标部门须在开标前填写《招标前告知单》,并附《告知事项表》、招标文件和评标办法送达纪检监察部门或项目部招标(合同)监督小组。告知并送达后方可开标。
《告知事项表》内容包括:
1、标的物和数量及特殊要求;
2、计划招标方式、时间、地点;
3、采购单位(项目部)及负责人;
4、主持招标部门及负责人;
5、招标代理机构及负责人;
6、投标单位是否属于合格分包(供应)商名录,不属于的说明情况;
7、投标单位名称及资格预审情况(法人营业执照、资质证书、安全证书、法人委托书等)、对相关分包商或供应商的考察情况;
8、招标工作组成员;
9、主管部门审批情况;
10、其他需要说明的情况。
(二)纪检监察部门根据招标情况派出招标(合同)监督小组并回告主持招标部门。
(三)派出的招标(合同)监督小组全过程监标,在实施监督中应填写《招标全过程监督检查记录表》。
(四)现场开标时,主持招标部门开标后当场给招标(合同)监督小组人员提供“开标记录”。
(五)招标(合同)监督小组参与合同评审。
(六)主持招标部门须在中标结果确定并签定合同后5日内填写《招标后备案表》,并附合同、评标报告的复印件,送达纪检监察部门或项目部招标(合同)监督小组备案。
《招标后备案表》具体内容有:
1、投标单位排序及中标项目、数量、总价;
2、是否已发中标通知书;
3、签定合同的单位、日期及总价;
4、投标保证金的交缴情况;
5、履约保证金或履约保函交缴情况
6、其他需要说明的情况。
(七)项目部招标(合同)监督小组每半年填写《项目部招标(合同)监督汇总表》向所属单位纪检监察部门报备一次。
《项目部招标(合同)监督汇总表》的具体内容有:
1、标的物、总数量、总金额和中标单位;
2、招标前是否都已告知项目部招标(合同)监督小组;
3、项目部招标(合同)监督小组是否都实施了监督;
4、项目部招标负责人;
5、项目部监督负责人;
6、中标单位是否都属于合格分包商(供应商)名录,不属于的说明原因;
7、主管部门审批情况;
8、其他。
第四章    招标监督工作内容
第九条  开标前的监督:
(一)对招标前准备工作的监督:
1. 招标项目是否按照有关规定履行了审批手续;
2. 是否按本办法第八条第一款规定书面告知并送达纪检监察部门。
(二)对招标方式的监督: