三变改革助推农村金融实现脱贫攻坚.doc

“三变”改革助推农村金融实现脱贫攻坚
纪霞
中共六盘水市委党校
X
关注成功!
加关注后您将方便地在我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知!
新浪微博
腾讯微博
人人网
开心网
豆瓣网
网易微博
摘    要:
贵州六盘水市推行的资源变资产, 资金变股金, 农民变股东“三变”改革写入了中央1号文件, 为我国农村改革发展和脱贫致富探索出了一条可持续可复制发展新路。本文从建立政策性金融和商业性金融扶贫的层面进行了总结和分析, 三变助推农村金融对推进我国农村脱贫攻坚和全面建成小康社会有重要作用。
关键词:
“三变”改革; 脱贫攻坚; 推动意义;
作者简介:纪霞(-) , 女(汉) , 黑龙江省双鸭山市, 副教授, 硕士, 主要从事经济管理研究。
“三变”改革, 以政策性金融和商业性金融的路径创新为切入点, 以有效实现金融扶贫和可持续发展双重目标为主线, 运用金融扶贫、普惠金融和小额信贷等理论与实践创新成果, 积极推进金融扶贫战略。
1“三变”改革有助于建立政策性金融扶贫机制
“三变”改革是落实精准扶贫、精准脱贫的总要求的有效探索, 结合扶贫开发业务特点和资金运动规律, 有利于建立政策性金融扶贫机制。
在金融实践中, 做到“一个改进两个加大”:改进资金投入管理机制, 变一次投入为项目控制、循环投入、周转使用, 最大化扩大扶贫资金使用效用, 提高扶贫投入可持续性;加大财政投入, 2016-2018年, 市级和各县财政每年分别安排5 000万元作为“三变”改革专项资金;加大资金整合, 以县为主, 整合各级财政投入农村的发展资金、农业生态修复和治理资金, 扶贫开发基金、农村基础设施建设资金、支持村集体发展资金等, 在不改变资金性质和用途的前提下, 实施资金变股金, 把分散于财政、水利、农业、林业等部门的政策扶贫资金资源集中起来, 统一管理, 统一使用, 统一集中投入到农民合作社、农业龙头企业, 实现了扶贫资金所有权和经营权的“两权分离”, 发挥规模和整体优势, 为贫困户提供了最持久、最稳定、最可靠的收入来源, 提升了政策性金融的“质量”。
2“三变”改革有助于建立商业性金融扶贫机制
“三变”改革使得商业金融通过政府开发式扶贫和市场商业化运作相结合, 促进地区产业升级和经济快速发展, 创新了金融扶贫模式, 有利于商业性金融扶贫机制。
首先以扶贫富民为出发点, 财政扶贫资金扶持为主导, 信贷资金市场化运作为基础, 扶贫机制创新为保障, 解决农民担保难、贷款难的问题, 在《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年) 》的指导下, 持续完善国家扶贫贴息贷款政策, 让利于农业, 减轻了贫困农民支付贷款利息的负担, 放大了扶贫资金的总量, 把扶贫资金的小钱放大为金融扶贫扶持的大钱, 发挥滚雪球的效应, 加大扶贫的力度, 加快扶贫的进度, 有效解决了贫困农民贷款难的问题。
其次, 积极探索政府购买社会服务、金融机构参与扶贫开发的有效做法, 极力满足扶贫对象发展生产的资金, 推动金融产品创新服务。
再次“三变”改革促进了金融扶贫效果。到目前为止, 贵州农村信用社等推出的精准扶贫小额贷款, 实现了“贷款不难、贷款不贵”的目标的同时, 其它商业银行的针对推动“三变”改革发展的贷款也在稳步和逐步推行中, 商业银行