永登县林地保护利用规划(正文).doc

永登县林地保护利用规划
(2010——2020年)
(讨论稿)
永登县人民政府
二O一一年九月
目录
前言 1
一、自然及社会条件概况 3
(一)自然地理概况 3
1、地理位置 3
2、地形地貌 3
3、水系与水资源 3
4、气候条件 4
5、森林植被 4
6、土壤分布 5
(二)社会经济条件 5
1、行政区划及人口 5
2、社会经条件 5
二、林地保护利用现状评价 6
(一)林地资源现状 6
1、全县林地及各地类面积 6
2、森林覆盖率及林木绿化率 6
3、林木蓄积 6
4、公益林地和商品林地 7
(二)林地保护利用现状 7
1、林地保护利用成效 7
2、林地保护利用存在的主要问题 8
(三)经济社会发展对林地的需求分析 10
1、土地需求总量分析 11
2、占用征收林地需求及供给能力分析 11
三、规划的总体思路 11
(一)规划编制的必要性和紧迫性 11
(二)规划依据、范围及期限 12
1、规划依据 13
2、规划范围 14
3、规划期限 15
(三)规划指导思想和原则 15
1、指导思想 15
2、编制原则 15
(四)规划目标 16
1、总目标 16
2、具体指标 17
(五)规划任务 17
四、区划布局 18
(一)林地保护利用和功能区划 18
1、永登西部、北部、东部防风固沙综合治理区 19
2、西北部自然保护区 19
3、永登中部果树防护林区 19
4、防护林建设区 20
5、北部和东部荒漠化防治区 20
(二)林地保护等级区划 20
(三)林地质量等级区划 21
五、保护规划 22
(一)实行林地分级管理 22
(二)占用征收林地规模测算 23
1、建设用地占用征收林地需求 23
2、实施林地用途管制,严格控制征占用林地 24
(三)补充林地规划 25
(四)森林保护规划 27
1、保护措施 27
2、森林资源增长来源规划 28
(五)林地恢复规划 29
六、利用规划 30
(一)林地功能分区 30
1、永登西部、北部、东部防风固沙功能区 30
2、西北部自然保护功能区 31
3、永登中部防护果树林功能区 31
4、防护树林功能区 31
5、北部和东部荒漠化防治功能区 32
(二)林地结构优化 32
(三)林业重点工程用地规划 33
1、生态公益林体系建设规划 33
2、商品林体系建设规划 34
(四)科学经营 35
(五)持续利用 35
七、统筹区域管理 36
(一)实行差别管理 36
(二)强化宏观调控 38
八、规划实施保障 38
(一)规范规划修订 38
(二)健全管理制度 39
(三)落实监管责任 39
(四)保障经费支持 40
(五)强化技术支撑 40
(六)加强队伍建设 41
(七)加大宣传力度 41
附表: 42
附图: 42
前言
《林地保护利用规划》是依法履行林地资源保护管理职责和合理、科学利用林地资源的重要依据。永登县地处荒漠区,干旱少雨、风大沙多、植被稀少,覆盖度低,生态环境极为脆弱。规划好、保护好、利用好极其宝贵的林地林木资源,对维护永登县生态安全、促进县域经济社会可持续发展具有十分重要的意义。为了认真贯彻“把林地放在与耕地同等重要的位置,高度重视林地保护”、“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的基本国策,全面落实《全国林地保护利用纲要》和《甘肃省林地保护利用规划大纲》确定的目标,科学、高效、有序利用林地资源,保障经济社会的可持续发展,在空间上和时间上对林地资源的保护、利用和开发作出总体安排是十分必要的。为此,根据国家和省、市的安排部署,我县及时组织开展了林地保护利用规划工作。
2011年11月,永登县林业局在省、市林业主管部门和省林业调查规划设计院的大力支持和精心指导下,组织开展了永登县林地保护利用规划编制工作。规划以《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》、《甘肃省林地保护条例》、《甘肃省林业生态环境保护条例》以及《县级林地保护利用规划编制技术规程》等法律法规和技术规范为依据,结合永登县森林资源规划设计调查成果
及全县公益林区划界定成果为基础,确定了规划基础数据,规划在对全县林地资源现状、利用特点、存在问题、消长趋势等进行综合分析的基础上,明确了全县林地保护利用规划的指导思想、原则和目标任务,从林地总量、林地结构、区域布局等方面作出了规划安排,提出了保障规划目标实现的主要措施办法。为进一步严格保护林地、科学利用林地、优化林地配置,提高林地效益,保障林业事业健康持续发展奠定了基础。
本规划期限为2010~2020年,2009年为规划基准年,2