第29章登哈特的新公共服务理论
一、新公共服务理论的产生背景
1、新公共管理的特质:
1)专业化管理
2)确立目标,设定绩效测量标准
3)成果管理
4)打破公共部门的本位主义,对部门进行拆分与重组
5)引入竞争机制
6)吸收私营部门管理的方法和风格
7)强调对资源的有效利用和开发
2、管理主义:
1)生产力
2)管理促进生产力的增长
3)管理成为一项重要的组织功能
4)管理者的“管理权限”
3、新公共管理的理念
1)管理的自由化
2)管理的市场化取向
二、新公共服务理论的思想来源和概念基础
1、公民权(rights of citizens))理论
2、社区与公民社会(civil society)的理论
1)社区的基本特征:
以一定的地域
有一定人群
有一定的组织形式
有各种生活服务设施
2)公民社会组织的基本特征
独立地代表公民或民间的主张
非营利性
人事和经济独立于政府
自由参加和退出
内部自律和自治
3、组织人本主义与新公共行政学
1)西蒙的理性行政模式
2)阿吉利斯和戈利姆比斯基的组织人本主义
3)弗雷德里克森的新公共行政学
4、后现代公共行政理论
福克斯和米勒对现代和后现代的对比:
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