黄河大河家水电站项目土地复垦方案报告书＿精品_精品.doc

前言
土地资源是国家重要的自然资源,土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。在生产建设中,因挖损、占压、工程施工等造成了土地资源的破坏及生态环境的恶化。据统计,我国由于生产建设造成坡坏的土地复垦率不到10%,而国外发达国家的土地复垦率已达到50%以上,土地资源造成了严重的浪费,严重阻碍了我国社会经济的发展和生态环境的破坏,不符合我国人多地少的国情。为了及时地对破坏土地复垦利用和恢复建设区生态环境,国土资源部会同国家法改委等七部委联合于2006年9月30号下发了国土资发[2006]225号文:《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》,要求各地发展改革部门在批准、核准投资项目时,严把土地复垦管,使国家和地方各项土地管理法规政策落到实处。
黄河大河家水电站项目坐落在青海省民和县和甘肃省积石县交接处的黄河干流上,是典型的农业区,人均占有耕地数量少,土地资源缺乏。工程的新建势必占用大量的土地资源,不可避免的破坏土地资源和当地的生态环境,而如何把被破坏的土地,通过土地复垦整治措施,使其恢复到可利用状态,并恢复和改善项目区及其周边生态环境,使土地资源的开发利用向着科学合理、可持续发展方向发展,使编制项目土地复垦方案报告书的必要性所在。
根据《中华人民共和国土地管理法》,国务院《土地复垦规定》、《土地复垦技术标准(试行)》等国家、青海省地方法律法规,结合本项目工程设计文件和项目区自然环境概况,依据《土地复垦方案报告书》编写的内容和格式,编制《黄河大河家水电站项目土地复垦方案报告书》。报告书要遵循
“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜、综合利用”的原则,依据项目所在地土地利用总体规划,合理确定复垦土地要求,以农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建,并做到土地复垦与生产建设同步设计、同时施工,努力实现“边建设、边复垦、边受益”,坚持“谁破坏、谁复垦、谁优先使用”的复垦原则。
编制《黄河大河家水电站项目土地复垦方案报告书》的意义在于:一是避免复垦工作的盲目性,减轻企业和社会的负担;二是保证土地复垦工作与电站建设协调进行;三是明确复垦土地的利用方向,提高土地利用率和土地资源的可持续发展;四是改善电站周边的生态环境。
在本方案的编制过程中,受到中国水电顾问集团西北勘测设计研究院、青海三江水点开发股份有限公司、青海省国土资源厅及民和县国土、环保、统计、水利等部门的大力支持,在此编制衷心的感谢。
1 总则
编制目的和内容
按照“谁破坏、谁复垦”的原则,将黄河大河家水电站项目土地复垦方案报告书的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处,为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。
黄河大河家水电站项目是黄河龙羊峡至青铜峡河段水电开发规划中的第12个梯级电站,项目目前正处于前期规划设计阶段,所以本方案内容主要包含电站建设过程中土地破坏情况预测、土地复垦范围、土地复垦方案设计以及复垦投资等,各项工作的内容和要求如下:
(1)预测电站建设过程中土地破坏的类型、以及各类土地的破坏程度和破坏范围,量算并统计各类破坏土地的面积。
(2)根据调查和预测结果,分别统计各类被破坏土地面积,确定各类被破坏土地的应复垦面积和应复垦土地的总面积,并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度,合理确定工程建设过程中的挖填范围、表土的剥离和储存、铺覆及其复垦时间和复垦利用类型等。
(3)在复垦规划的基础上,按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺,明确要求达到的技术标准和技术参数,计算复垦工程量
,并结合电站建设进度安排,合理规划土地复垦工作计划。
(4)根据复垦设计工程量,按照《土地开发整治项目预算编制暂行办法》和《土地开发整治项目预算编制定额》,结合青海省土地复垦征收的有关规定,预算项目土地复垦投资,说明复垦投资来源和安排,评价土地复垦效益。
(5)明确项目土地复垦的组织管理、技术、资金等各项保障措施及公众参与情况。
编制指导思想和原则
编制的指导思想
黄河大河家水电站项目土地复垦与生态恢复实施方案编制的指导思想是立足于科学性、合理性和方案可操作性三个方面。
(1)科学性
在编制理念上,贯彻落实科学发展观,视土地复垦为该地区生产建设和生态环境综合治理的重要组成部分,要把土地复垦工作作为工程建设的重要组成部分。对项目区进行土地复垦,恢复与重建土地生态环境,是修建电站过程中不可缺少的一个环节,并将土地复垦费用列入建设成本。通过土地复垦,使工程建设与土地资源保护、水土保持和改善项目区及其周边生态环境相协调,路、田、林、草得到综合治理和建设,使电站及其周边的生态环境得到明显改善。
(2)合理性
黄河大河家水电站项目土地复垦与生态恢复实施方案与当地土地利用总体规划相一致,并坚持因地制宜