2025年加强沿街店面房消防监督管理的调研报告.pdf

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中队将中队大量的人力物力倾斜向老街xxxx的管控,日常老街xxxx管控力量长期配备多名执法队员、16名协管队员(8人一组进行轮班)、四名保安中队队员、一位市场监督所协勤人员进行管理;两至三名环卫人员对老街路面进行保洁清扫;一位人员对老街河道进行日常养护;目前管理人员21人经费支出仅工资一项就达到798000元/年,将近80万元/年,加之车辆使用维护、保洁人员、河道清理、机动人员力量配备等各项费用支出30余万元/年,仅就老街xxxx的管理维护需要行政财政经费支出达110余万元/年。5、管理风险:自xxxx年9月,城管xxxx市中队在街道党工委的领导下,对老街xxxx的管控力度逐步加大,特殊是进入11月以来,对老街的市容环境秩序进行全面提升,要求沿街商户一律存在不得跨门、占道经营的行为,触及了少数人的利益底线,遭遇了各类这部份人强大反弹,暴力抗法、言语冲突等事件发生几率急剧上升,管理风险与日俱增,部份队员在管理过程中承受的体力、心理压力极大,肢体冲突几率呈明显上升趋势,改革更新管理方式已迫在眉睫。二、政府购买公共服务,引入先进的城市管理新模式:..臣心一片磁针石,不指南方不肯休。——文天祥年7月31日,__总理xxxx主持召开__常务会议,要求推进政府向社会力量购买公共服务。政府购买公共服务是指将原来由政府直接提供的、为社会公共服务的事项交给有资质的社会组织或者市场机构来完成,并根据社会组织或者市场机构提供服务的数量和质量,按照一定的标准进行评估后支付服务费用,即“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”,是一种新型的政府提供公共服务方式。随着服务型政府的加快建设和公共财政体系的不断健全,政府购买公共服务将成为政府提供公共服务的重要方式。目前,我区已先一步在xxxx招宝山街道西门市场、南街菜市场周边的市容环境秩序管理进行了政府购买公共服务试点,通过多年的实践与摸索已形成为了相对较为成熟的管理经验,即通过委托物业管理公司介入管理,属地政府、城管中队、上级城管部门协同量化考核管理,从而解放了执法力量,又取得了较为良好的管理成效。(一)管理范围:①老街xxxx:包括祥裕路、聚兴北路、xxxx市大道合围xxxx(含合围xxxx道路两边)。:..天将降大任于斯人也,必先苦其心志,劳其筋骨,饿其体肤,空乏其身,行拂乱其所为。——《孟子》xxxx市菜场:包括聚兴路、兴xxxx路合围xxxx(含合围xxxx道路两边)。③xxxx菜场:包括xxxx路、xxxx市大道合围xxxx(含合围xxxx道路两边)④周五集市:集市时段内,集市市场外围道路(二)管理的职责及标准1、流动摊点(含早点摊)除经街道批准设立的疏导摊位、便民服务摊位以外,管理范围内一律不得浮现流动摊贩经营的现象。催促疏导摊位、便民服务摊位摊主做好经营期间的卫生工作;经营结束后,须及时做好清扫工作;保持场地整洁。2、占道经营对管理xxxx内的店铺实行规范管理,跨门占道经营现象得到有效控制。:..志不强者智不达,言不信者行不果。——墨翟xxxx的店面做到有序经营,各种物品一律放在划线以内,划线外无设摊、堆放、广告灯箱等跨门占道行为,无划线的xxxx严格按照市容管理标准进行管理,无设摊、堆放、广告灯箱等跨门占道行为,不擅自占用人行道及公共场所,不占用公共设施乱晾衣物。不擅自占用人行道及公共场所,不占用公共设施乱晾衣物。3、保洁、河道管理对老街路面做到实时清洁,要求落实专人专岗负责老街xxxx的路面保洁清扫工作,原则上清扫人员和标准不得少于同路段环卫部门设立的保洁标准。除国家法定的不可抗力情形之外,要求对老街河道进行河道清理两次/天,原则上清理标准设立不得低于环卫部门设立的保洁标准。4、协助职责对管理xxxx内其他市容秩序的管理,应积极无偿配合。因特殊情况产生的费用,由双方商议解决。5、法律职责:..百学须先立志。——朱熹在管理过程中,委托方必须遵守相关的法律法规,一旦浮现各类违法事件及纠纷问题,一律与委托方无关,受委托单位必须独立承担各种法律责任。(三)绩效考核委托方对被委托方履行管理的成效实行每次百分制考核,每分价值为20元。考核方式分街道考核与中队考核两种,其中街道考核人员由xxxx市街道和环卫站负责人员及乙方代表组成,每周考核不得少于一次;中队考核人员由城管xxxx市中队和xxxx市街道城管所工作人员组成,每周考核不得少于二次;每季度考核原则上不少于十二次。经考核,如持续两个月未能达到考核要求,委托方可以终止服务外包协议,费用从终止之日起停付,并按实际时限支付。(具体考核内容与方式由双方制定并认可的考核细则)(四)管理费用及支付方式全年总费用控制在80万元以下,由基础管理费用与绩效考核费用组成。签订服务外包合同后由被委托方先行管理三个月后再支付相关费用,费用支付方式为一季度一付,季度绩效考核根据季度累计考核结果按实支付。:..非淡泊无以明志,非宁静无以致远。——诸葛亮三、成立重点难点问题综合整治暂时联合执法队为全面整治城市管理“顽疾”,切实解决城管部门孤军奋战、孤掌难鸣的窘境,由街道牵头,成立一支重点难点问题综合整治暂时联合执法队。充分发挥联合执法队的袭击作用,以老街市容环境问题为突破口,狠下苦功,攻坚克难,全力冲刺,提升亮点,全面推进xxxx市街道各方面执法工作。(一)人员装备配置1、队长选拔:要锻造一支高素质的联合执法队伍,首先就要选好一位队长,队长一职是承上起下的关键领导层次,对联合执法队的成立与管理成效负有第一领导责任。身为队长,必须能够深入一线,与队员同战斗,率先垂范,起到良好的表率作用。2、队员选拔:从xxxx市城管中队中,抽调3-4名精干协管队员组成联合执法队骨干力量,公开招聘数名冲劲足,敢为先,敢作为的队员作为补充,使联合执法队的队员总数控制在8至10人摆布。:..天将降大任于斯人也,必先苦其心志,劳其筋骨,饿其体肤,空乏其身,行拂乱其所为。——《孟子》3、装备保障:针对当前日益严峻的执法环境,联合执法队在配备基本的执法车辆2辆,摩托车4辆,统一着装,并配备相应的执法安全取证设备与执法安全保障装备。(二)管理与办公场所综合整治暂时联合执法队应当按照制订的执法方案和任务分工,逐项逐件狠抓落实,打好每一场“攻坚战”,切实解决好当前执法管理工作中的重点难点问题。1、双重管理:联合执法队由街道城管所与城管中队进行双重领导、共同管理考核,力争以大无畏的精神勇于破除城市管理中的各类综合性难题。2、办公场所:未区别于各相关执法部门,联合执法队应当设立独立的办公场所与勤务考核制度,力争保证其在执法管理“袭击”中具备一定的独立性。(三)标准与要求1、充分发挥联合执法队的袭击作用,以势如破竹之势破解重点难点问题。:..士不可以不弘毅,任重而道远。仁以为己任,不亦重乎?死而后已,不亦远乎?——《论语》2、找准创建文明城市重点难点问题,坚决打好联合执法的“攻坚战”。要依法抓好交通秩序、市容市貌、社会治安、环境卫生等多个方面的整治。3、落实责任,确保联合执法任务圆满完成。要加强联合执法的领导,增强战斗力;要加强沟通协调,形成工作合力;要加强制度建设,以创新精神做好执法工作。(四)经费保障联合执法队相较区各执法部门承担了更加繁重的工作任务和工作压力,对于其日常工作产生的各类经费应当予以充足的保障。1、基本经费费用:为提高联合执法队的队员工作积极性,保障其合法收入,。2、办公经费支出:为保障联合执法正常有序的开展各项执法管理工作,应当在其办公经费上予以充足的保障。:..穷则独善其身,达则兼善天下。——《孟子》3、考核奖金:街道城管所与城管中队应当定期对联合执法队的执法成效、工作情况进行考核,并建立考核台账,根据考核结果核发考核奖金,对于表现优异的队员及集体予以嘉奖。)内容仅供参考