环境民事公益诉讼制度研究文献综述.docx

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环境民事公益诉讼制度研究文献综述
随着人民对于环境保护意识的不断加强，环境问题愈加凸显，环境民事公益诉讼制度逐渐成为了环保领域的热门话题。本文将从相关的文献资料出发，简单梳理环境民事公益诉讼制度的发展历程，主要实施模式及其特点，同时分析其实践中可能存在的问题，旨在探讨环境民事公益诉讼制度对于环境保护事业的作用及其未来的发展方向。
一、发展历程
环境民事公益诉讼制度的发展具有深厚的法律基础和社会历史背景。我国《环境保护法》自1990年颁布以来，先后进行了四次修订，其中1995年的修订中首次加入了环境公益诉讼的规定。但是由于当时法律定位不清、法律条文不明确等问题，使得环境公益诉讼在实践中并未得以广泛运用。
直到2014年，最高法新增法解释允许环保组织等公民团体具有提起环境民事诉讼的权利，随之环境民事公益诉讼制度才得以正式确立。2015年，我国环保部颁布《环境民事公益诉讼指南》，规定了具体办理程序、诉讼标的等方面的要求，为环境民事公益诉讼制度的实施提供了确切的依据。随着《京津冀及周边地区大气污染防治强化措施》的发布，2016年，我国再次对环境民事公益诉讼进行了相关条款的明确和补充，推动了环境民事公益诉讼制度的完善和深入推广。
二、实施模式及其特点
环境民事公益诉讼是公民社会参与环境保护事业的一项重要制度，实施过程中主要包括环保组织、公民及检察机关等多方面的共同作用。环保组织作为环境民事公益诉讼的主体之一，具有法定资格，可以向法院起诉，促进环境保护事业的发展。而公民则可以依据《环境保护法》等法律法规，通过起诉等形式维护自己的合法权益。而检察机关则作为环境民事公益诉讼的主要执法部门，可以对涉案企业进行行政追责，保护环境利益。
与传统的民事诉讼不同，环境民事公益诉讼注重的不仅仅是个人的权益，更是社会公益。它通常是由公益机构或者公益组织发起，以代表公共利益为主题，包括空气、水、土壤等多方面的环境问题，强调的是整体环境利益的维护。环境民事公益诉讼具有以下几个特点：
1. 具有公益性和代表性
环境民事公益诉讼强调的是整体环境利益的维护，更加注重的是社会公益。在环境受损方的利益得到了维护的同时，环境民事公益诉讼还能够影响到整个社会的环保意识和环境保护行动。
2. 实现公民参与
环境民事公益诉讼不仅允许环保组织等公民团体具有提起环境民事诉讼的权利，更重要的是能够激发广大民众对于环保事业的参与和支持，实现全民参与。
3. 对破坏环境的企业形成制约
环境民事公益诉讼能够有效制约破坏环境的企业，会对企业的经营活动产生深远的影响，遏制企业违法乱象，促进企业规范经营。
三、可能存在的问题
虽然环境民事公益诉讼制度实施的初步成效得到了充分的肯定和支持，但在实践中还是存在一些问题：
1. 诉讼成本高、诉讼周期长
环境民事公益诉讼的成本较高，往往涉及到调研、证据收集、律师费用等一系列费用，诉讼周期也较长，需要投入大量的时间精力和经费。
2. 环保组织权利难以保障
环保组织往往受到资金、人力、声誉等方面的影响，很难坚持不懈地维护环境公益，使得这些组织的权利得不到有效保障。
3. 诉讼标的难以界定
环境民事公益诉讼标的难以量化、界定，导致对于标的物的证明和计价难度较大，进而影响到具体的赔偿、处理等措施的实施难度。
四、未来发展方向
为了进一步推动环境民事公益诉讼制度的完善和发展，我国需要进一步加强环境民事公益诉讼的法律措施和制度保障，为其实践提供更为扎实的基础和支持。 具体建议如下：
1. 改进标的物的量化和界定方法
应该将生态环境等环境资产进行一定的测算和价值评估，开展具体标的物的计量和确定。
2. 建立统一的诉讼制度和标准
应该根据不同类型的环境民事公益诉讼建立统一的诉讼制度和标准，规范活动和程序。
3. 完善环保组织的权利保障
加强对环保组织的权利保障，建立健全的机制，对于其权益予以充分保障。
总之，环境民事公益诉讼制度在环境保护领域的应用受到越来越多的重视和关注，具有明显的社会效益。然而在制度的实施过程中，仍然存在一系列问题，需要进一步的完善和推动。我们坚信，随着社会的不断进步和法治的不断深入，环境民事公益诉讼制度将得到更加精细和科学的设计和运用，对于推动环境保护事业的发展、维护公民和社会的环境权益发挥着越来越重要的作用。