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甘肃牧区承包制的问题和对策
摘要：
甘肃牧区作为我国重要的草原畜牧业区域，长期以来实行着承包制。然而，在实际操作过程中，牧区承包制面临着一系列的问题，如承包土地的过度集中、草场生态环境的退化等。本文通过对甘肃牧区承包制的问题进行分析，提出了相应的对策。其中，应加强政府监管、优化土地承包制度、发展现代化畜牧业等，以推动甘肃牧区承包制的进一步完善和发展。
关键词：甘肃牧区；承包制；问题；对策
一、引言
甘肃牧区是我国重要的草原畜牧业区域，承包制在牧区的发展中起到了重要的作用。然而，在实际操作过程中，也暴露出了一系列的问题。本文将从承包土地过度集中、草场生态环境退化等方面，对甘肃牧区承包制的问题进行深入分析，并提出相应的对策。
二、甘肃牧区承包制存在的问题
1. 承包土地过度集中
甘肃牧区的承包制在一定程度上导致了土地的过度集中。由于资源禀赋的差异性，一些地区的资源比较丰富，而一些地区则相对贫瘠，这导致了土地承包农户间的差距逐渐增大。一些大户依靠资本优势，通过土地流转和合作社经营等方式扩大规模，而小农户则面临着土地资源的短缺和生产能力的限制。
2. 草场生态环境退化
长期以来，甘肃牧区承包制在一定程度上加剧了草场生态环境的退化。由于牧民对草场的过度利用和过度放牧，导致了草原植被的减少和土壤的退化。尤其是一些大户为了追求经济利益，大面积放牧，不仅导致了草场的退化，还给当地生态系统带来了一定的影响。
3. 畜牧业生产方式落后
甘肃牧区的畜牧业生产方式相对落后，依靠传统的放牧经营模式。牧民在经营过程中缺乏现代化的技术和管理手段，导致牲畜的养殖效益有限，生产效率低下。此外，畜牧业生产方式的单一性也限制了当地牧民的经济发展和收入增长。
三、甘肃牧区承包制的对策
1. 加强政府监管
为解决甘肃牧区承包制中土地过度集中的问题，政府应加强对土地流转和合作社经营的监管。推行政府监管的土地承包制度，确保土地资源的平均配置和农户的合理利益。同时，加强对大户的政策引导，限制其对土地资源的过度获取，促进农业资源的公平利用。
2. 优化土地承包制度
针对甘肃牧区承包制中草场生态环境退化的问题，可以通过优化土地承包制度来加以解决。可以引入草场承包制度，将草场划分为若干个小块进行承包，实行有机循环放牧制度，减轻草场的压力，保护当地的生态环境。
3. 发展现代化畜牧业
为推动甘肃牧区畜牧业的发展，可以引导牧民向规模化养殖转型。政府可以出台相应的扶持政策，鼓励农户发展养殖合作社和家庭农场，推广现代化的养殖方式，提高畜牧业的效益和生产力。
四、结论
甘肃牧区作为我国重要的草原畜牧业区域，承包制在一定程度上促进了当地畜牧业的发展。然而，承包制也面临着一系列的问题。针对这些问题，本文提出了应加强政府监管、优化土地承包制度、发展现代化畜牧业等对策。希望通过这些对策的实施，能够推动甘肃牧区承包制的进一步完善和发展。