新型农业经营主体-南昌.ppt

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城镇化、土地流转和新型农业经营主体的形成
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中国人民大学农业与农村发展学院 孔祥智教授
2012年12月7日，南昌
讨论的问题
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城镇化的基本问题
农村土地承包经营权流转与新型农业经营主体的形成
基本判断和讨论
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十八大报告指出：培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
要把这句话放在“四化同步”的大战略下理解，要和近年来广大农民的有效探索结合在一起理解
城镇化及其问题
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2001-2011年，%%，%
如果按户籍计算，则要降低约15个百分点
2011年底，，其中举家全迁的3000万人以上
城镇化及其问题
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农业部计算，1978-2009年



，家属5000万人
未获得户籍但已在城镇定居的农村转移人口1亿人
在外地城镇定居的2966万人
在本地定居的3000万人
其余4000万人为家属
城镇化及其问题
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首先是如何使剩下的15%真正城镇化
然后是其他愿意在城镇定居的农民真正城镇
农业部计算，2020年约有8000万人
城镇化及其问题
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需要从两方面考虑
城镇如何真正接纳（无缝）
农村如何使其无后顾之忧
老人的养老问题（养老保险）
农村财产的保留与增值
进城创业的初始资金？
城镇化及其问题
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，逐步退出土地乃至农村？
，尤其是1亿左右在城镇定居者：进城是否一定要交出承包地？
现行户籍政策
各地的实践
近年来各地轰轰烈烈的土地流转实践为解决上述问题提供了新的契机
当前农村土地承包经营权流转的现状
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截止到2012年6月底，全国通过各种方式流转占全部家庭承包经营面积的20%
2007年：
2008年：%
2009年：12%
2010年：%
2011年：%
为什么2008年以后土地流转速度加快？