全区税收社会化征管服务实施方案.docx

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为加强零散税源管理，保障地方财政收入，整合税收社会化征管 资源，促进全区经济社会转型发展，根据《中华人民共和国税收征收 管理法》、《x市x区人民政府办公室关于做好x区税收征管保障工 作的通知》（xx政办〔x〕129号）精神，结合当前工作实际，特制 定本实施方案。
一、指导思想
以“政府领导、税务主管、部门配合、街镇参与、法制保障、效 率优先、实事求是、稳步推进”为基本原则，整合国税、地税机关税 收征管资源，依托政府各部门社会管理资源，依法强化税收社会化征 管服务，实现税收征管经济社会效益最大化。
二、工作目标
在区政府的统一领导下，整合财政、国税、地税、市场监管等部 门管理资源，成立税收社会化征管组织，依托社会综合治税网络，降 低零散税收征收的成本，营造公开良好的税收征管与服务环境，调动 各部门、各街镇发展经济、培植财源的积极性，做好辖区存量企业跟 踪服务，逐步扩大我区财源基础，增加地方财政收入。
三、实施原则
（一）坚持整体联动。积极争取上级财税部门的指导和政策支持， 实现市区联动；发挥区财政局、区国税局、地税x分局、区市场监管 局等部门和街镇积极性，实现部门联动；与集中整治消防和安全生产、 食品药品、土地使用、用电安全、规划建设、农业生产等打非治违专 项行动相结合，运用法律、经济和必要的行政手段，实现税收社会化 征管的部门协作。
（二）坚持信息共享。建立税收社会化征管信息化系统，实现与 区大数据管理中心、互联互通，提高税源监控、税收统计等方面的科学 化、透明化水平，为决策做好数据支撑。
（三）坚持考核奖励。建立税收社会化征管考核机制，将相关单 位的工作完成情况纳入区委区政府考绩体系。
（四）坚持倾斜基层。税收社会化征管按现行财政体制，区所得 财力部分根据考核等级全额返还街镇；招商引资产生区所得财力部 分，按现行区与街镇财政体制结算分配后的结余部分全额返还街镇。 街镇应建立奖励考核办法，对税收社会化征管超收和招商引资结算所 得财力，向基层一线倾斜。
四、组织机构
成立x区税收社会化征管工作领导小组，由常务副区长任组长， 区财政局主要负责人为常务副组长，区财政局、区市场监管局、区国 税局、地税x分局分管负责人为副组长，区经信局、区公安分局、区 人力社保局、区住建局、区综合行政执法局、区卫计局、区环保局、
区安全监管局、区新居民服务管理局、国土资源X分局、规划x分局、
X供电分局、消防X分局、市水务集团等单位分管负责人为成员。领 导小组下设办公室在区财政局，具体负责全区税收社会化征管的组 织、管理、协调、督促和考核工作。各街镇成立相应的组织机构，并 报区领导小组办公室备案。
五、协管范围
协助税收社会化征管服务的范围包括以下各项涉及税费的征收 管理和服务：
（一）尚未形成税款入库增值税小规模企业；
（二）申报起征点以下个体工商户；
（三）新办未到税务部门申报的个体工商户；
（四）无征管信息的个体工商户；
（五）个人临时经营户（个人房屋出租、培训办学、医疗服务、 装潢服务、礼仪服务等零散经营活动）；
（六）税收社会化征管领导小组认为应当纳入协管范围的其他行 业和项目。
由区国税局、地税X分局自行征收或已委托代征税收的专业市 场、农贸市场暂不纳入此范围。
六、工作内容