汽车租赁服务危险源辨识、评价及控制管理办法.docx

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一、总则
1、为实现对汽车租赁服务不安全因素的危险预知预控，准确辨 识出危险源，进行风险评价，采取控制措施，确保安全生产，根据安 全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，结合公司实际，制 定本管理办法。
2、本管理办法适用于公司汽车租赁服务的组织、实施或服务中 涉及危险源的辨识、评价及控制。
3、本管理办法所称危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产 损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
4、公司所属各科室是公司汽车租赁服务危险源辨识、评价及控 制的责任主体，应当根据人、车、物、路、环境、管理六个方面，在 实施汽车租赁服务前，辨识出危险源，对其进行风险评价，确定重大 危险源，并采取有效控制措施，使安全生产管理工作能够重点突出、 有的放矢。
二、危险源辨识
1、危险源辨识的准备工作
相关科室要高度重视，在人员、时间和其他资源上给予支 持和保证。
成立危险源辨识小组，由安全、运行、机务分管负责人或 部门负责人、业务骨干、技术人员、现场工作人员、驾驶员等懂专业、 有经验的人员组成。
（3）危险源辨识的专业技术知识和安全防护知识要全，要能基 本覆盖公司汽车租赁服务的全过程、各种操作规程及人员、车辆、设 施设备等。
（4）对参加辨识的员工进行专门的危险源辨识培训，使每个人 都能掌握辨识的范围和类别，了解汽车租赁服务安全生产的具体要求。
（5）基础资料准备齐全，包括：相关法律法规、规章制度、技 术资料、操作规程、车辆档案、驾驶员档案、线路安全运行指导书等。
2、危险源辨识的确定要点
（1）汽车租赁服务危险源主要有：人的不安全行为（驾驶员、 其他交通参与者），车的不安全因素（车辆本身特点、结构、技术状 况等），物的不安全因素（车内物品、托运行包、托运货物等），道路 的不安全因素（典型道路、特殊路段、路面通行条件等），行车环境 不安全因素（夜间、特殊天气、自然灾害等），企业管理不安全因素
（安全管理组织机构不健全、安全管理规章制度不完善、安全生产责 任制未落实等）。
（2）重大危险源是指能导致重大事故发生的危险因素或事故隐 患，具有伤亡人数重多、经济损失严重、社会影响大的特征。
（3）危险源的确定要防止遗漏，要考虑在三种时态（过去、现 在、将来）和三种状态（正常、异常、紧急）情况下潜在的各种危险， 分析可能产生严重后果的危险因素。
3、危险源辨识的方法
（1）调查法：辨识小组按上述内容在现场进行调查、辨识。
（2 ）安全检查表辨识法：辨识小组按辨识内容编制安全检查表， 进行辨识。
（3）经验法：辨识小组按辨识内容，结合以往经验进行辨识。
（4）经辨识的危险源填入《危险源调查表》内。
三、危险源评价
1、由有关管理人员、技术人员组成危险源风险评价小组，在熟 悉作业现场和相关法律、法规、规章、标准、评价方法后对危险源进 行风险评价。评价小组由5-7人组成，可采用综合打分评价法或作业 条件危险性评价法（LEC）对危险源进行风险评价，必要时可邀请主 管部门或相关技术人员参加。
2、综合打分评价法
（1）由评价小组对已辨识出的危险源进行逐个打分，根据分值 大小确定一般危险源和重大危险源。在评价时要综合考虑：A伤害程 度；B风险发生的可能性；C法律法规符合性；D影响程度；E资源 消耗等因素。其分值大小见《危险源评价综合打分法分值表》。
（2）评价时，对应《危险源评价综合打分法分值表》，几人同时 对某一危险源进行打分，然后将分值相加再除以人数，所得分数即为 危险源风险级别分数。综合得分在12分以下为一般危险源，12分以 上为重大危险源；当A=5和B=5时，也应定为重大危险源。评价情 况填入《危险源（综合打分法）评价表》内。
危险源评价综合打分法分值表
评价项目
伤害可能的程度
应得分值
A伤害程度
严重
5
一般
3
轻微
1
B发生的可能性
大
5
中
3
小
1
C法律法规符合性
超标
5
接近标准
3
达标
1
D影响范围
周围社区
5
场界内
3
操作者本人
1
E资源消耗
大
3
中
2
小
1
3、作业条件危险性评价法（LEC法）
（1）作业条件危险性评价法是指：通过分析危险源导致危险事 件、事故发生的可能性和后果，确定危险源的风险等级。
（2）作业条件危险评价法是用与系统危险性有关的三种因素指 标值之积来评价危险的大小，这三种因素是：
L—发生事故的可能性大小;
E ---人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；
C——旦发生事故会造成的损失后果。
（3）由评价小组成员共同确定每一个危险源的LEC各项分值， 然后以三个分值的乘积来评价作业条件危险性的大小，即：D=LxExC
（4）将D值与危险性等级划分标准中的分值相比较，进行风险 等级划分，若D值大于70分，则应定为重大危险源。危险源评价情 况填入《危险源（LEC法）评价表》内。
根据风险值D进行风险等级划分
分数值
风险级别
危险程度
大于320
一级
极其危险，不能继续作业（制定管理方案及应急预案）
160-320
二级
高度危险，要立即整改（制定管理方案及应急预案）
70-160
三级
显著危险，需要整改（编制管理方案）
20-70
四级
一般危险，需要注意
小于20
五级
稍有危险，可以接受
（5）总分在20以下，被认为是低危险，也叫可容许风险；总分 达到70-160之间，那就有显著的危险性，需要及时整改；总分在 160-320之间，是必须立即采取措施进行整改的重大危险；总分在320 以上的表示非常危险，应立即停止生产直到危险得到改善为止。
4、综合打分评价法和作业条件危险性评价法（LEC法），对危险 等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要根据实际情 况进行修正。
5、凡具备以下条件之一的危险源，可直接确定为具有不可接受
的风险：
（1）不符合法律、法规要求的；
（2）不符合公司方针、规章制度的；
（3）曾发生过事故，仍未采取有效控制措施的；
（4）直接观察到可能导致危险的发生，且无适当控制措施的；
（5）员工或相关方有抱怨和要求的。
四、危险源控制
对危险源的控制采取两级控制”，即前期控制、过程控制。
1、前期控制：
（1）服务车辆手续齐全、证件合法有效。
（2）单位主要负责人、分管负责人、部门负责人、专职安全生 产管理人员必须经安全考核持证上岗。
（3）驾驶员等特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安 全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗。
（4）相关汽车租赁服务的各项管理制度齐全适用，从业人员岗 位安全职责明确、驾驶员等特种作业人员操作规程齐全、车辆维护保 养制度健全，能够对汽车租赁服务组织、实施的全过程进行有效控制。
（5）编制危险源名录，建立危险源管理台帐，建立健全危险源 控制措施和管理制度，制订完善各项应急预案。
（6）从业人员上岗前，对其进行安全生产教育培训，内容包括 危险源相关知识、安全防护措施、应急处置、应急预案等。
2、过程控制：
（1）各科室要公示危险源，包括危险源名录、可能发生的安全
事故类别、注意事项及控制措施。
（2）各科室应定期组织对重大危险源进行安全检查、评估，做 好对重大危险源的监控，及时发现安全隐患，采取切实有效措施督促 整改到位，并对整改结果查验。按规定报有关部门备案。
（3）运行、机务、安全等业务部门应当根据危险源名录，坚持 每天对其责任范围内的危险源的安全状况进行检查、评估，建立个人 检查、评估台帐，并将隐患整改、排除情况作出书面记录。
（4）各科室应统一编制安全事故应急救援预案，建立应急救援 机构，配备应急救援人员，储备救援器材、设备、物料，并定期组织 预案演练。
（5）各科室应当加强对危险源以及控制措施执行情况跟踪监管。 对发现存在的安全隐患，及时发出整改通知书，并对整改情况负责跟 踪监督，直到整改到位；情况严重的，应当立即下达停运指令，并及 时上报。
3、危险源名录和控制措施
（1）人的不安全行为
危险源分类
危险源
具体表现
控制措施
驾驶员性 格、心、理缺 陷
容易出现
危险驾驶 行为
易激动、急躁、懒惰、侥幸心理、自负、 自卑、马虎大意等
注意观察；
加强沟通；
暂停不适人员的上 岗资格。
驾驶员生理 异常
疲劳
长时间工作使驾驶员出现瞌睡、注意力不 集中、反应变慢等疲劳状态，容易使驾驶 员无意识操作和误操作，甚至昏睡
加强询问和观察；
及时进行沟通；
提供必要的帮助；
危险源分类
危险源
具体表现
控制措施
药物不良 反应
驾驶员服用某些药物后出现反应迟钝、嗜 睡、兴奋等不良反应，不利于安全行车， 易引发事故
严格执行公司防疲 劳驾驶的各项规章制 度，对服务车辆进行 实时动态监控，对违 规行为及时进行提示 并事后处理；
暂停不适人员的上 岗资格。
疾病
驾驶员在行车过程中出现心脏病、脑淤 血、耳病、头痛头晕、急性肠胃炎等疾病， 失去对车辆的操控能力，易引发事故
饮酒后行 动、思维 迟缓
驾驶员饮酒后上路驾驶，因眩晕、恶心、 反应迟钝等原因对路况的观察和判断能 力减弱而导致事故
驾驶员违规
驾驶
一般性违
规，不指 向他人
为了赶时间，抢黄灯通过路；逆行、违 法停车、超速行驶、酒后驾驶、违法倒车、 违法掉头、违法会车、违法牵引、超员等
加大培训教育力度， 提高驾驶员的安全道 德、安全意识、安全 技能和守法意识；
加强监督、检查，及 时对驾驶员的违规行 为进行处罚和教育， 公示典型案例，以示 警戒；
合理安排班次，保证 相对充足的途中运行 时间。
违规行为 指向他
人，具有 攻击性、 报复性
故意和前面车辆靠得很近，以示意前面的 驾驶员提高车速或赶紧让路
对妨碍自己行驶的车辆，如行驶缓慢或 加塞车辆”感到非常气愤，使劲按喇叭，
爆粗表示不满，甚至故意超车后紧急制 动
强行超车
强行变更车道
驾驶员操作 错误
危险性错
误、如操
作不当、
操作失误
在湿滑路面紧急制动，或车辆侧滑时紧急 制动，急打转向盘
加强培训教育，提高 驾驶员的驾驶技能和 安全意识；
制定客运驾驶员行 车操作规程，并监督 执行；
对驾驶员违规行为 及时制止并予以处 罚，通告典型案例， 以示警戒。
在紧急情况时，错把加速踏板当制动踏板
变更车道没有观察后视镜
由主路驶入辅路时，没有注意视觉盲区内 的行人、非机动车
转弯时，未注意车辆内外轮差，车辆落入 边沟等
（短期） 无危害性 错误
分道行驶路线选择错误等
驾驶员注意 力分散
主观原因
驾驶员在驾驶过程中接打电话、走神、与 人热烈交谈、观察其他交通事故或者过度 关注新奇事物等
加大培训教育力度， 提高驾驶员的安全意 识和责任意识；
加强实时动态监控 和对违规行为的处 理；
及时发布提示信息。
客观原因
高速公路环境单一，驾驶员注意力无法持 续集中等
危险源分类
危险源
具体表现
控制措施
其他交通参
与者的不安
全行为
违反通行 规则
其他机动车驾驶员逆向行驶、违规占道行 驶、违法超车、超速行驶、酒后驾驶等
加强培训教育，提高 驾驶员遵章守法意识 和应急处置能力；
驾驶员在执行任务 时，须遵章守法、谨 慎驾驶、车速合理、 注意观察、提前预判、 处置得当；
和其他车辆保持合 理的安全距离，主动 避让大型车辆、违法 违规车辆，对可能出 现的危险提前采取正 确的处置方法。
行人、非机动车不按交通信号灯通行、逆 行、违规占用机动车道等
竞技驾驶等
行为不自 知、不自 觉
老人行动迟缓、行走时不注意观察路况， 遇到危险情况来不及躲避
儿童行为不自知、不具备道路安全意识， 嬉戏打闹、闯入道路
其他交通参与者在经过路时，忽视危 险，突然出现
行人打伞，遮挡住视线，不顾及周围车辆 等
专注其他 事物
行人边走边交谈、接打电话或听音乐，忽 视车辆靠近
路面施工工人专注于施工工作
道路维护人员专注于清理道路工作等
车的不安全因素
危险源分类
危险源
具体表现
控制措施
结构存在风 险
车体庞
大，满载
总质量较
大
转弯、倒车、停车、超车等占用多车道
更新时选择更合理 车型；
谨慎驾驶，注意观 察，车速合理，必要 时安排人员进行安全 引导。
重心高、容易侧翻
遇软路、危桥，易压垮道路设施
车身存在
视觉盲区
驾驶员看不到盲区内行人、其他机动车等
行驶特点存 在风险
与其他车
辆之间存
在速度差
高速公路小客车与大货车、大客车的设计 车速及限制行驶车速不同，存在绝对的速 度差，迫使其他车辆频繁变更车道、超车， 风险加大
，车速合 理；
2注意观察，提前预 判；
主动避让，预先处 置；
充分了解车况，应急 处置时确保正确得
内外轮差 大
转弯时碰撞、刮擦内侧行人、其他车辆等
加速性能 差
加速慢被后车追尾
惯性大、
制动距离 长
前方有紧急情况，不能及时减速停车
当。
技术状况不 良
制动劣化 或失效
不能及时制动，或车辆失控
定期检测、按时保 养、强制维护、视情 修理，保持车辆技术 状况良好；
严格执行《汽车安全 例行检查工作规范》， 确保服务车辆持安全 例行检查合格通知单 报班发车；
驾驶员做好出车 前、行车中、收车后” 对车辆的检查，发现 问题，及时进行处置， 必要时暂停服务；
加强培训教育，提高 驾驶员的安全生产意 识和应急处置能力， 坚决不开病车”上 路。
转向不良 或失效
不能按意图转向
照明、信 号装置故 障
前照灯损坏、照明受到影响、夜间时驾驶 员无法观察路况
转向灯不亮，转向意图不能传递等
侧向稳定 性差
车辆在横向坡道行驶，或进行超车，转弯 等操作时，易发生侧滑或侧翻
车辆悬
架，减震
系统缺陷
车辆进入坑洼路面时，颠簸严重，使驾驶 员或用户感觉不适，还可能使装载的货物 掉落
车速表故 障
驾驶员不能准确掌握行驶速度
轮胎磨损 严重、有 裂纹或扎 入杂物
车辆在行驶中附着力不够，制动距离延长
易发生爆胎
发动机故 障
车辆无法启动
车辆抛锚、应急停车，影响其他车辆通行
车辆中途熄火，无法正常操控
主动装置失 效
视镜损坏
视镜损坏，驾驶员观察道路交通情况受到 影响
及时更换或修复失 效装置；
加强监督检查，及时 发现失效装置并进行 更换或修复。
刮水器失 效
雨雪天刮水器无法使用，视线受到影响
喇叭失效
喇叭不响，其他驾驶员或交通参与者听不 到车辆靠近的信号
遮阳板掉 落
驾驶员眼睛被太阳光直射，影响观察
防抱死制 动系统等 安全装置 失效
车轮抱死，车辆侧滑
被动安全装 置失效
安全气囊 损坏
车辆发生碰撞等事故时，安全气囊不能弹 出，驾驶员头部直接撞到转向盘或前风窗 玻璃上
及时更换或修复失
效装置；
加强监督检查，及时
安全带损
坏
车辆发生碰撞等事故时，无法束缚驾驶员 或用户，致使受伤
发现失效装置并进行 更换或修复。
保险杠损 坏
发生碰撞事故，无法吸收、缓和外界冲击 力，防护车体
座椅安全 头枕损坏 或掉落
紧急制动或车辆发生事故时，驾驶员头部 得不到保护，颈椎易受伤害
风窗玻璃 损坏
影响驾驶员视野，易使驾驶员受伤
灭火器， 警告标
志、安全 锤、应急 门开关等 损毁或缺 失
出现紧急情况，无法及时有效处理
道路的不安全因素
危险源
分类
危险源
具体表现
控制措施
山区
道路
连续上下 坡
车辆连续上下坡转弯，频繁制动，易导 致制动失效
保持车辆良好的技术状 况；
谨慎驾驶，速度合理， 严格执行安全生产操作 规程；
对驾驶员采取有针对性 的培训教育。
车辆上下坡，使发动机温度过高，或换 挡不当，引起发动机熄火或溜车
路窄湾急
山体遮挡，无法全面观察来车情况