综合服务社实施意见.doc

关于加强农村综合服务社(中心)建设
拓展为农服务平台实施意见
为积极推进社会主义新农村建设,夯实供销社为农服务基础,推进“新网工程”建设,进一步加强农村综合服务社(中心)建设,拓展为农服务平台,结合我市实际情况,提出实施意见如下:
一、指导思想
坚持以党的十七届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,按照建设社会主义新农村的总体要求,以强化新农村服务中心建设为依托,按照“统一规划,规范运作,分步实施,稳步推进”的原则,发展农村社区综合服务中心,进一步完善村级服务功能,加快社会主义新农村建设步伐。
二、工作目标
“十二五”期间全市兴建农村综合服务社(中心)覆盖面达到70%,2012年计划新建10个高标准的村级综合服务社,建设一批“叫得响、过得硬、学得了、推得开”的样板典型,下一步在全市进一步推开。
三、工作原则
1、各级党委政府要高度重视,积极作为,超前谋划,认真组织实施,务求实效。
2、坚持多方参与,加强联合合作,努力吸收各方面的力量参与到这项工作当中。
3、坚持市场运作,明确投资运营主体,做到产权清晰,按照现代管理的要求进行运作,确保各类投资主体享有充分的经营自主权,鼓励其在为农民提供优质服务的基础上获取相应收益,形成经营与服务的有机结合。
4、坚持高起点、高标准、高质量建设农村综合服务社,通过拓展服务平台,带动各类满足农村居民生产生活需求的服务项目的开展,在服务中讲求效益,推动农村经济的发展,促进新农村建设。
5、坚持因地制宜,从实际出发,通过遍布农村的网点资源,统筹规划,合理布局,有序实施。
四、经营管理
1、项目设置。各基层供销社要根据资金、土地等条件,在总体规划安排下,一是启动日用品超市、农资超市,其经营规模、水平应超出一般的村级便民超市;二是根据服务区域内农民的需求和消费习惯,逐步设置医疗、餐饮、修理等劳动和技术服务项目;三是结合当地农产品生产情况,极拓展农产品收购业务,领办各种农民专业合作经济组织。有条件的可吸纳公共管理项目进入服务中心。
2、科学选址。在农村社区综合服务中心的选址上,要立足于供销社现有基层网点,结合当地经济发展水平、乡村和人口分布状况,结合社会主义新农村建设的总体规划,精心选择,合理布局。要把人口相对集中、集体经济富裕、村民收入较高、交通条件较好、人气兴旺的村作为首选。
3、创建形式。一是通过基层供销社的改造,积极推进农村社区综合服务中心建设。对现有的基层供销社,凡是符合社区综合服务中心基本条件的,要加快建设;对目前还不具备条件的,要利用现有的场地、设施、人员,按照缺什么、补什么的原则,完善服务功能和设施,积极创办。二是大力兴办积极作为。以现有资产为基础,通过改造整合、股份合作等形式,盘活现有资产、扩大经营规模,延伸服务领域,增强服务实力,提高服务水平,建设具有设施完善、服务功能齐全,辐射力强的农村社区服务中心。三是要结合全市兴建开放式村部,规划好用地,高标准兴建村级综合服务社(中心)。
4、强化经营服务。一是创新服务方式。在做好现有经营服务项目的基础上,积极拓展新的经营服务领域,创新服务方式,把解决当地农民群众生产、生活实际需求,提升物质文化生活质量,引导农村现代消费方式,作为农村社区综合服务中心建设的主要目标,认真研究解决群众最需要、紧迫的经营服务项目,积极探索供销社在新农村建设