高职院校校内生产性实训基地运行模式.pdf

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高职院校校内生产性实训基地运行模式研究
金华职业技术学院 傅永强

随着职业教育的不断深入，高职院校的办学理念、培养模式进
一步明确，通过推行产学结合、工学交替的方式，不断探索高技能人
才培养的有效途径，实践教学不只是对书本知识的演示和验证，而更
应着重于培养学生的操作技能、创新才能和职业道德，因而对实训基
地的功能和作用有了更深的认识，如何发挥实训基地的功能已经成为
高职教育成败的重要环节。笔者结合国家示范性高职院校建设工作，
认为校内生产性实训基地必需寻求一种规范的管理体制和科学的运
行机制，调动企业介入职业教育的积极性，实现校企双方互惠互利，
使基地进入最佳运行状态，发挥教学、生产、培训、职业资格鉴定、
社会服务等功能。
一、 校内生产性实训基地管理体制

学校管理模式是指实训基地的土地房产和主要设备由校方投资，
按照现代企业制度的要求，实行所有权与经营权分离，即校企分开的
管理体制，学校单独设立具有企业性质的实训基地管理机构，或者成
立具有独立法人资格的经济实体。学校作为出资主体享有选择管理
者、资产受益和作出重大决策等主要权利，保证投资目的得以实现；
学校不再直接干预基地的生产经营活动，而是积极引导其走向社会、
服务大众，激励其生产的产品或提供的服务参与社会竞争，协助其挖
掘潜力、增强活力、提升竞争力。基地作为独立经济实体拥有学校出 : .

资所形成的法人财产权，逐步发展成为独立享有民事权利，承担民事
义务的法人实体和市场主体，实行自主经营，自负盈亏，对出资者承
担资产保值增值责任；基地内部形成责权分明、管理科学、激励与约
束相结合的管理机制，激发职工的生产积极性，按照市场需求进行研
发、生产、销售、经营以及对外合作等活动，同时按照学校要求做好
生产与教学科研之间的协调工作，完成学生职业技能训练任务。基地
经理人员由学校聘任，享有企业法人的所有权利和义务，履行相应的
职责，在用工、薪酬等方面与校内教师完全分离。学校采用目标责任
制的考核形式，以产生经济效益和完成实训任务为依据，用以考核和
评价基地管理部门的实绩；根据其所提供准确的财务报表，用以考核
和评价经理人员的经营业绩和管理水平。

企业管理模式是强调企业在校内生产性实训基地管理中的核心
地位，校方提供生产场地，企业通常为基地的投资主体，由于其生产
规模不大，加上地方中小企业所处的特定环境，所有权与经营权合一
的管理体制比较多见，凭借其自身的设备、技术、营销、管理等方面
的优势，在保证完成生产任务的同时，发挥学生职业技能训练的功能。
企业把整条生产线或一个车间设在学校，可以节省大量资金投入到基
础设施建设，借助高等职业院校的社会影响力和知名度，极大地提高
企业的品牌效应；同时利用学校的科技研发能力和特殊的优惠政策，
以及优质价廉的劳动力资源，最大限度地降低生产成本，提高产品竞
争力。学校与企业之间必需形成书面协议，明确双方的责任、权利和 : .

利益分配，相互约束，共创双赢，协议内容主要体现以下几个方面：
①企业投入的设备在一定期限内享有使用、经营和管理的权利，到期
后产权归学校所有；②学校有偿提供生产所需的水、电等必备资源，
在生产、运输、仓储、销售等环节提供方便，协助企业办理相关营业
许可手续，③学校每年向企业收取一定的场地使用费或管理费，用于
基地建设；④企业必需明确校内基地的生产项目和产品名称，依法经
营，自负盈亏；⑤企业在进行生产的同时，须保证有一定数量的工位
和规定的时间，用于学生的职业技能训练；⑥安排学校的专业教师参
加生产实践，安排能够胜任生产活动的学生参加顶岗实习，并给予适
当的劳务津贴；⑦其它事项如确保安全生产、符合环保要求以及违约
责任等条款。

学校与企业共同管理模式是指校企双方本着互惠互利原则，共同
出资、协作管理校内生产性实训基地的一种形式，实行股份制是一种
比较理想的管理体制，该模式综合了以上两种模式的优缺点，是目前
校企合作管理实训基地的主要途径。校企双方通过契约形式，明确各
自的权利与义务，可以设立基地管理委员会，由双方选派代表参与重
大经营问题的决策。学校方面积极参与企业职工的技术培训，引导企
业进行技术研发、产品更新等工作，协助企业开展科学化管理和运作，
提高市场应变能力和竞争力，在提供学生职业技能训练的前提下，遵
循循序渐进的原则，进行分层次教学，保证产品质量和经济效益，从
而调动企业参与校企合作积极性，提高基地的生命力和可持续发展。 : .

借鉴现代企业管理制度，建立“董事会领导下的基地长官负责制”
管理体制，不失为一种行之有效的模式，其特点是：①产权独立，可
以使基地脱离对学校或企业的依附，进行独立经营；②所有权与经营
权分离，使经营者专心从事经营，避免发生短期行为；③管理过程更
加民主、科学。
二、校内生产性实训基地运行机制
1. 学校与企业合一
校内生产性实训基地运行过程中，学校与企业不是两个并列的机
构，而是体现双重功能的同一个实体；通过实训基地这个平台，学校
与企业之间相互依存、相互补充的融合体。
1）以人才培养为基础，形成动力机制。企业单位在市场经济中
的竞争往往体现为人才和技术的竞争，企业所拥有的技术人才和劳动
力的数量、质量是决定其生存和发展的重要条件。企业单位通过与高
职院校合作，形成长期稳定的人才培养基地，一方面有利于技术改造、
产品研发，另一方面能满足企业用工需求，保证工人质量，避免出现
技工慌、招工难的状况，同时节省人力资源的培训费用，产生经济效
益。
高职院校所从事的是为社会培养生产、建设、管理、服务第一线
技术应用型专门人才和熟练劳动者的职业教育，校内生产性实训基地
通过引进先进完整的设备、产品生产、实训指导师傅、企业管理模式、
职业文化氛围等软硬件设施，提升学校的办学水平，增强办学活力，
使学生在产品生产中进行真枪实战，提高职业能力。 : .

2）以基地为中心，形成共建共管机制。校内生产性实训基地的
运行必需充分调动校企双方的积极性，在制定基地建设规划之初，学
校要主动邀请企业人员参与讨论，广泛征求企业专家的意见，充分体
现企业方面的意愿，明确基地建设目标。对于某一个基地建设，可以
由校企双方共同制订方案，共同参与方案论证，共同承担建设费用，
共同分担运行成本。在基地运行过程中，成立由校企双方人员组成的
独立机构，共同参与管理，例如共同制定规章制度、产品质量标准和
生产流程，共同制定教学目标、教学计划和教学大纲，共同编写实训
教材，共同承担训练任务等等。
2. 实训与生产同步
校内生产性实训基地的运行模式突出实训与生产同步进行的特
点，在实训的同时进行着生产，在生产的过程中进行着实训，两者不
分时空，有效地避免了教学与实习脱节、实训与生产脱节的问题，有
利于培养学生的职业技能。
1）健全规章制度，保证基地顺利运行。根据校内生产性实训基
地的特点和定位，必需建立健全一整套规章制度，主要包括以下几个
方面。一是综合类制度，如《校内生产性实训基地管理条例和细则》
《校内生产性实训基地工作目标考核办法》《校内生产性实训基地工
作常规》等；二是行政工作管理制度，如《会议制度》《行政值班制
度》《教职工考勤制度》《采购制度》《财务管理制度》等；三是教育
教学常规管理制度，如《学生学籍管理办法》《教学工作规程》《教学
质量管理制度》《学生学分制实施办法》等；四是实训管理制度，如 : .

《生产性实训管理制度》《生产性实训安全文明管理制度》《生产性实
训考核制度》《生产性实训教学检查制度》《校内生产性实训设备管理
制度》《校内生产性实训工、量具使用管理制度》等。五是其它相关
制度，如《仓库管理制度》《易耗品领用制度》等等。
2）建立质量保障体系，保证基地实训教学。结合校内生产性实
训基地特点与规律，应把开展目标管理与实施 ISO9000 系列标准有机
结合起来，以 ISO9000 系列标准为框架和基础，全面渗透目标管理的
思想，在涉及到生产和实训的每一个环节，尽可能制定出切实可操作
的总目标、层级目标以及子目标，把一切影响到生产性实训质量的因
素，全部处于受控状态。校内生产性基地质量保障体系应由基地内部
质量管理、政府质量监控、行业企业质量评价三方面共同组成，其中
基地内部质量管理是核心，通过建立质量管理体系，加强对生产性实
训的管理，确保实训教学质量，培养高质量技能型人才；政府质量监
控是导向，政府通过各类评估以及对技能等级证书和职业资格证书等
的审核发放，达到生产性实训基地的间接掌控；行业企业的质量评价
是主要依据，因为行业企业评价完全根据真实职业岗位所需要达到的
技能要求进行严格把关，培养出的学生能够适应企业需求，说明实训
教学质量达到要求。
3. 育人与盈利双赢
企业需转变观念，由关注用人转变为关注育人，从订单培养向全
程参与延伸，学校需强化市场意识，挖掘身边资源，采取多途径、多
方式积极寻求企业合作。校内生产性实训基地一方面是一个教学场 : .

所，通过科学有序地指导学生实训，达到培养社会所需要的技能型人
才的育人目的；另一方面也是一个企业，通过生产产品盈利和培训社
会员工盈利，达到创收的目的，运行的结果既使学生学到了技能，又
使基地获得了经济效益，真正实现了育人与盈利共赢。
1）以学生为中心，实现全方位管理。校内生产性型实训基地最
终目标就是为了更好地培养出高素质技能型人才，教学环境和训练方
法的改变，最终目的是把学生培养成一个符合时代要求，为企业所欢
迎的有用人才，因此基地运行过程中要注意调动学生积极性，帮助学
生树立自信，进而激发学习动机。校企双方必须坚持以学生为本的思
想，从“以物为中心”转变为“以人为中心”，从“监督管理”转变
为“自主管理”，从“纪律约束”转变为“措施激励”，进而培养出能
够适应生产实际所需的知识、能力、素质和个性发展要求的人才。
2）以效益为先导，体现互惠互利原则。学校与企业长期顺利合
作的关键是能否真正体现双方的利益。学校要为企业提供合适的生产
环境、提高企业的研发能力、减低企业的生产成本、输送合格的员工，
使企业规模不断壮大，生产设备不断更新，生产工艺日趋先进，从而
促使学校采用更加先进的教学手段和方法，不断更新教学内容，以培
养出为企业所需的高素质技能型人才，使学校的教学水平不断提高。
同时一大批具有高素质、强能力、技术娴熟、适应快的优秀毕业生充
入企业，改变了企业职工的结构，提高企业职工的整体素质，使企业
增强了参与市场竞争的能力，也直接为企业的发展产生了效益，实现
双赢。 : .


校内生产性实训基地的建设和运行，真正实现了教学内容与生产
实际的零距离对接，让学生感受到真实的职业环境，它所形成的“教
室与车间合一，作业与产品合一，教师与师傅合一，学生与学徒合一”
运行模式，是职业教育技能型人才培养的新型模式。