概念性规划和总规,控规和详规等有何区别.docx

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1、掌握性具体规划
掌握性具体规划 regulatory plan 以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质、使用强度等掌握指标、道路和工程管线掌握性位置以及空间环境掌握的规划。 依据《城市规划编制方法》其次十二条至其次十四条的规定，依据城市规划的深化和治理的需要，一般应当编制掌握性具体规划，以掌握建设用地性质，使用强度和空间环境，作为城市规划治理的依据，并指导修建性具体规划的编制。
概述
掌握性具体规划是城市、镇人民政府城乡规划主管部门依据城市、镇总体规划的要求，用以掌握建设用地性质、使用强度和空间环境的规划。
掌握性具体规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划治理的依据，并指导修建性具体规划的编制。
掌握性具体规划的编制
组织编制机关
城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的掌握性具体规划；其他镇的掌握性具体规划由镇人民政府组织编制。
编制单位
城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府〔以下统称掌握性具体规划组织编制机关〕应当托付具备相应资质等级的规划编制单位担当掌握性具体规划的具体编制工作。
编制要求
1、编制掌握性具体规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥当处理近期与长远、局部与整体、进展与保护的关系。
2、编制掌握性具体规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术标准，承受符合国家有关规定的根底资料。
根本内容
掌握性具体规划应当包括以下根本内容：
〔一〕土地使用性质及其兼容性等用地功能掌握要求；
〔二〕容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；
〔三〕根底设施、公共效劳设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体掌握要求，地下管线掌握要求；
〔四〕根底设施用地的掌握界限〔黄线〕、各类绿地范围的掌握线〔绿线〕、
历史文化街区和历史建筑的保护范围界限〔紫线〕、地表水体保护和掌握的地域界限〔蓝线〕等“四线”及掌握要求。
编制大城市和特大城市的掌握性具体规划，可以依据本地实际状况，结合城市空间布局、规划治理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为假设干规划掌握单元，组织编制单元规划。
镇掌握性具体规划可以依据实际状况，适当调整或者削减掌握要求和指标。规模较小的建制镇的掌握性具体规划，可以与镇总体规划编制相结合，提出规划掌握要求和指标。
征求意见
掌握性具体规划草案编制完成后，掌握性具体规划组织编制机关应当依法将掌握性具体规划草案予以公告，并实行论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。
公告的时间不得少于 30 日。公告的时间、地点及公众提交意见的期限、方式，应当在政府信息网站以及当地主要闻媒体上公告。
分期、分批地编制
掌握性具体规划组织编制机关应当制订掌握性具体规划编制工作打算，分期、分批地编制掌握性具体规划。
中心区、旧城改造地区、近期建设地区，以及拟进展土地储藏或者土地出让的地区，应当优先编制掌握性具体规划。
编制成果
掌握性具体规划编制成果由文本、图表、说明书以及各种必要的技术争论资料构成。文本和图表的内容应当全都，并作为规划治理的法定依据。
⑴ 掌握性具体规划文件包括规划文本、规划图则、分图图则，规划说明及根底资料汇编。规划文本中应当包括规划范围内土地使用及建筑治理规定；
⑵ 掌握性具体规划图纸包括：规划地区现状图、掌握性具体规划图纸。图纸比例为 1/1000——1/《城市规划编制方法》其次十五条至其次十七条的规定，对于当前要进展建设的地区，应当编制修建性具体规划，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。
掌握性具体规划的审批
批准与备案
城市的掌握性具体规划经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
县人民政府所在地镇的掌握性具体规划，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的掌握性具体规划由镇人民政府报上一级人民政府审批。
城市的掌握性具体规划成果应当承受纸质及电子文档形式备案。审查会
掌握性具体规划组织编制机关应当组织召开由有关部门和专家参与的审查
会。审查通过后，组织编制机关应当将掌握性具体规划草案、审查意见、公众意见及处理结果报审批机关。
公开公布
掌握性具体规划应当自批准之日起 20 个工作日内，通过政府信息网站以及当地主要闻媒体等便于公众知晓的方式公布。
档案治理
掌握性具体规划组织编制机关应当建立掌握性具体规划档案治理制度，逐步建立掌握性具体规划数字化信息治理平台。
评估和维护
掌握性具体规划组织编制机关应当建立规划动态维护制度，有打算、有组织地对掌握性具体规划进展评估和维护。
修改程序
经批准后的掌握性具体规划具有法定效力，任何单位和个人不得随便修改； 确需修改的，应当依据以下程序进展：
〔一〕掌握性具体规划组织编制机关应当组织对掌握性具体规划修改的必要性进展专题论证；
〔二〕掌握性具体规划组织编制机关应当承受多种方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证；
〔三〕掌握性具体规划组织编制机关提出修改掌握性具体规划的建议，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可组织编制修改方案；
〔四〕修改后应当按法定程序审查报批。报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果。
掌握性具体规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应领先修改总体规划。
依据; 城市、镇掌握性具体规划编制审批方法 ．
2、概念规划
1、概念规划(Concept Planning) 在国外比较常见，它不是规划层次系列中的某一层次，而是在任何一个层次均可进展概念规划。但是，由于概念规划侧重于进展方向和各学科的综合平衡，而不是作出具体的规划设 计，因此多消灭于城市的、社区的或局部地带的层面和规划范围。
概念规划强调对总体规划编制的内容进展简化，区分轻重缓急，留意长远效益和整体效益，对城市进展中具有方向性、战略性的重大问题进展集中、专题的争论。如从国家、区域的角度对城市的定位、进展方向等进展探讨，从经济、社会与环境的角度提出城市进展的综合指标体系和进展战略等，以适应城市快速进展变化和决策的要求. 概念规划的编制要求更敏捷和富有弹性.
2、概念规划兴起于 20 世纪 60-70 年月,加坡、美国〔概念规划〕、英国〔结
构规划〕、香港〔进展战略〕、波兰〔城市与区域规划〕。
概念规划简称“概规”是介于进展规划和建设规划之间的一种规划，它强调的是思路的创性、前瞻性和指导性。是属于一种宏观进展思路的探讨和争论。
它淡化了设计的表象，使规划成为纲领性、战略性的文化、指导和协调进展与建设。
中国：2025 年 1 月，广州完成了中国第一个城市总体进展概念规划。概念规划的涵义：
赵燕青〔2025〕：概念规划是一个横跨经济与空间的规划，内容涉及局部社会经济进展目标，包括总体规划大纲阶段的主要工作。
张兵〔2025〕：概念规划是表达城市与区域在较长阶段内的整体进展方向，以指导当前行动的整体框架，留意的是工作方法。
王蒙徽〔2025〕：概念规划是任何一个层次均可进展的规划，侧重进展方向和各科学的综合平衡。
顾朝林：是城市与区域规划的一种类型，尤其留意城市进展战略规划，主要争论城市与区域的进展方向、空间总体构造、城市功能定位等重大问题，涉及各个方面的综合性城市与区域规划。
3、修建性具体规划
修建性具体规划〔 site plan〕是以城市总体规划、分区规划或掌握性具体规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。 是城市具体规划的一种。
编制修建性具体规划主要任务是：满足上一层次规划的要求，直接对建设工程做出具体的安排和规划设计，并为下一层次建筑、园林和市政工程设计供给依据。源：对于当前要进展建设的地区，应当编制修建性具体规划，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。
内容
依据建设部《城市规划编制方法》，修建性具体规划应当包括以下内容：
1、建设条件分析及综合技术经济论证；
2、作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；
3、道路交通规划设计；
4、绿地系统规划设计；
5、工程管线规划设计；
6、竖向规划设计；
7、估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。根底资料
修建性具体规划可以由有关单位依据掌握性具体规划及建设主管部门 (城乡规划主管部门)提出的规划条件，托付城市规划编制单位编制。
修建性具体规划需收集的根底资料，除掌握性具体规划的根底资料外，还应增加：
〔一〕掌握性具体规划对本规划地段的要求；
〔二〕工程地质、水文地质等资料；
〔三〕各类建筑工程造价等资料。修建性具体规划的成果
修建性具体规划的文件和图纸
〔一〕修建性具体规划文件为规划设计说明书；
〔二〕修建性具体规划图包括：规划地区现状图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的透视图。图纸比例为 1/500--1/2025。
〔一〕规划说明书
1、现状条件分析；
2、规划原则和总体构思；
3、用地布局；
4、空间组织和景观特色要求；
5、道路和绿地系统规划；
6、各项专业工程规划及管网综合；
7、竖向规划；
8、主要技术经济指标，一般应包括以下各项：
总用地面积；
总建筑面积；
住宅建筑总面积，平均层数；
容积率、建筑密度；
住宅建筑容积率，建筑密度；
绿地率。
工程量及投资估算。
〔二〕图纸
1、规划地段位置图。标明规划地段在城市的位置以及和四周地区的关系；
2、规划地段现状图。图纸比例为 1/500～1/2025，标明自然地形地貌、道路、绿化、工程管线及各类用地和建筑的范围、性质、层数、质量等；
3、规划总平面图。比例尺同上，图上应标明规划建筑、绿地、道路、广场、停车场、河湖水面的位置和范围；
4、道路交通规划图。比例尺同上，图上应标明道路的红线位置、横断面， 道路穿插点坐标、标高、停车场用地界限；
5、竖向规划图。比例尺同上，图上标明道路穿插点、变坡点掌握高程，室外地坪规划标高；
6、单项或综合工程管网规划图。比例尺同上，图上应标明各类市政公用设施管线的平面位置、管径、主要掌握点标高，以及有关设施和构筑物位置；
7、表达规划设计意图的模型或俯视图。
依据： :// /article/
4、总体规划
名词定义
总体规划定义：为整个社区或地区开发所作的综合性文件。包括图件、说明书和表格。
以上内容由全国科学技术名词审定委员会审定公布 ：
是在肯定区域内，依据国家社会经济可持续进展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局。通过土地利用总体规划，国家将土地资源在各产业部门进展合理配置， 首先是在农业与非农业之间进展配置，其次在农业与非农业内部进展配置，如在农业内部的种植业、林业、牧业之间配置。另外，《中华人民共和国土地治理法》还明确规定：国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，掌握建设用地总量，对耕地实行特别保护。因此，使用土地的单位和个人必需严格依据土地利用总体规划确定的土地用途使用土地。
城市总体规划为了实现肯定时期内城市的经济和社会进展目标，确定一个城市的性质、规模、进展方向，合理利用城市土地，协调城市空间和进展各项建设的综合布局和全面安排，还包括选定规划定额指标，制订该市远、近期目标及其实施步骤和措施等工作。
5、概念性规划和总规,控规和详规等有何区分,概念性规划应当包括 哪些内容？
答：概念性规划是介于进展规划和建设规划之间的一种的规划，它强调思路的创性、前瞻性和指导性。是属于一种对旅游宏观进展思路的探讨和争论。作为一种规划设计的思维方法，它淡化了设计的表象，使规划成为纲领性、战略性的文件，指导和协调旅游区的进展与建设。
1. 概念性规划的内容
一般来说应包括以下几个方面的内容：对规划区域的资源和客源市场进展分析和推测；确定规划区的定位、进展方向和进展战略；明确旅游产品的开发方向、特色和主要内容；提出规划区旅游进展的重点工程，强调筹划的创、共性和特色；提出相关要素进展的原则和方法等。从而在宏观层面上对规划区的旅游进展勾画抱负蓝图。
2、旅游规划的主要类型有哪些？
答：依据 GB/T18971-2025《旅游规划通则》，旅游规划分为两大类：一大类是旅游〔业〕进展规划，另一大类是旅游区规划。
旅游进展规划按规划的范围和政府治理层次分为全国旅游业进展规划、区域旅游业进展规划和地方旅游业进展规划。地方旅游业进展规划又可分为省级旅游业进展规划、地市级旅游业进展规划和县级旅游业进展规划等。旅游区规划按规划层次分总体规划、掌握性具体规划、修建性具体规划等。
概念性规划是属于一种对旅游宏观进展思路的探讨和争论，作为一种规划设计的思维方法，它淡化了设计的表象，使规划成为纲领性、战略性的文件，指导和协调旅游区的进展与建设。概念性规划并不追求体系的完整，更在乎理念的创和前瞻性，是一种思维方法在规划上的应用，渗透于规划的各个环节之中，脚踏实地、立足现实、展望将来的工作。
概念性规划是介于进展规划和建设规划之间的一种的提法，它更不受现实条件的约束，而比较倾向于勾画在最正确状态下能到达的抱负蓝图。他强调思路的创性、前瞻性和指导性。
3、旅游区总体规划、掌握性具体规划、修建性具体规划相互之间是什么关系， 有什么不同？
答：旅游区规划按规划层次分为总体规划、掌握性具体规划、修建性具体规划。总体规划到掌握性具体规划然后到修建性具体规划，是由宏观到微观、由浅到深、由粗到细、由抽象到具体、由概念到表象的过程。
以景区大门为例：
在总体规划中，只是用文字简要描述大门的风格、或许位置等，没有大门的图纸；
在掌握性具体规划中，具体说明大门的位置、外形、尺寸、颜色等，并制作大门轮廓的示意图；
在修建性具体规划中，大门的细节如材料、花纹、文字等都涉及到了，并会制作大门的标准图纸，图纸上看到的大门与以后造好的大门几乎完全全都。也就是说，修建性具体规划上的大门图纸再经过施工图设计，建筑施工后就会消灭真实的大门！