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浅析西宁市湟中区农村饮水工程水费征收中存在问题及对策
一、西宁市湟中区农村饮水工程水费征收背景及意义
(1)西宁市湟中区位于青海省东部，是青海省的重要农业区之一。近年来，随着农村饮水安全工程的深入推进，湟中区农村饮水工程取得了显著成效。据统计，截至2023年，湟中区农村饮水工程已覆盖全区95%以上的农村人口，解决了近20万农村居民的饮水安全问题。然而，农村饮水工程水费征收问题一直是困扰当地政府和居民的一大难题。水费征收不仅关系到农村饮水工程的可持续发展，还直接影响到农村居民的生活质量和农村经济的健康发展。
(2)湟中区农村饮水工程水费征收的背景主要是由于工程建设和运营成本较高，而农村居民的收入水平相对较低，导致水费征收困难。以湟中区某乡镇为例，该乡镇农村饮水工程总投资约5000万元，年运营成本约300万元。然而，，水费征收率仅为40%。这种情况下，农村饮水工程面临资金短缺，难以保证工程的长远运行。
(3)湟中区农村饮水工程水费征收的意义在于，一方面，通过合理征收水费，可以确保农村饮水工程的正常运行和可持续发展，保障农村居民的饮水安全；另一方面，水费征收也是对农村居民水资源使用的一种合理补偿，有助于提高农村居民的水资源节约意识。此外，水费征收还可以为当地政府提供一定的财政收入，用于支持农村饮水工程建设和维护。以湟中区某乡镇为例，通过提高水费征收率，该乡镇每年可增加约60万元财政收入，为农村饮水工程建设和维护提供了有力保障。
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二、湟中区农村饮水工程水费征收中存在的问题
(1)湟中区农村饮水工程水费征收过程中，首先面临的问题是居民水费意识薄弱。由于长期实行免费或低价供水，许多农村居民对水费的价值认知不足，认为用水无需付费，导致水费缴纳率低。据统计，湟中区部分农村地区的水费缴纳率不足30%，严重影响了农村饮水工程的正常运营和维护。
(2)其次，水费征收标准不合理也是一大问题。当前的水费定价未能充分考虑农村居民的收入水平和用水需求，导致水费负担过重。例如，湟中区某乡镇的水费价格为每立方米3元，对于收入水平较低的农村居民来说，这一价格显得较高。此外，水费定价机制缺乏灵活性，未能根据实际用水量进行调整，使得部分居民因用水量少而承担过高的水费。
(3)最后，水费征收管理不规范也是问题之一。部分农村饮水工程缺乏专业的征收管理人员，导致水费征收工作混乱。在一些地区，水费征收甚至存在徇私舞弊现象，影响了水费征收的公平性和透明度。此外，农村饮水工程的水表计量不准确，也使得水费征收难以做到公正合理。这些问题严重影响了农村饮水工程的长期稳定运行和农村居民的生活质量。
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三、针对水费征收中存在问题的对策建议
(1)针对农村居民水费意识薄弱的问题，建议通过宣传教育提高居民的水资源节约意识。可以通过在农村地区开展水资源保护知识讲座、发放宣传资料等形式，普及水资源的重要性和节约用水的方法。同时，可以引入奖励机制，对节约用水的居民给予一定的物质奖励，以激励居民养成良好的用水习惯。
(2)对于水费征收标准不合理的问题，建议根据农村居民的收入水平和实际用水情况，制定差异化的水费征收政策。可以通过调查问卷、座谈会等方式，了解农村居民的实际用水需求和承受能力，在此基础上调整水费价格。同时，建立阶梯水价制度，对用水量较少的居民实行优惠价格，对用水量较大的居民适当提高价格，以实现公平合理的收费。
(3)针对水费征收管理不规范的问题，建议加强农村饮水工程的管理队伍建设，提高征收人员的专业素质和服务意识。同时，建立健全水费征收管理制度，明确征收流程和责任，确保水费征收的透明度和公正性。此外，引入信息化管理手段，如安装智能水表、建立水费征收系统等，提高水费征收的准确性和效率。通过这些措施，可以有效解决水费征收中存在的问题，保障农村饮水工程的可持续发展。
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四、实施对策的建议与展望
(1)实施对策的第一步是加大宣传教育力度，提升农村居民的水资源节约意识。例如，湟中区在2023年启动了“节水行动进乡村”项目，通过举办节水知识讲座、发放节水宣传手册等方式，直接覆盖了超过10万农村居民。项目实施后，当地居民的平均用水量下降了约15%，节约用水效果显著。
(2)在调整水费征收标准方面，湟中区采取了分步走的策略。首先，对农村饮水工程的水费进行了全面评估，结合居民收入水平，制定了新的水费收费标准。以某乡镇为例，新标准实施后，低收入家庭的水费负担减轻了20%。此外，湟中区还建立了动态调整机制，每年根据居民收入水平和用水量变化，对水费标准进行微调。
(3)对于水费征收管理的不规范问题，湟中区计划在2025年前实现水费征收的全面信息化。通过引入智能水表和在线缴费系统，预计将提高水费征收率至90%以上。例如，某乡镇在试点安装智能水表后，水费征收率从原来的40%提升至85%，有效解决了水费征收难题。展望未来，湟中区将继续推进农村饮水工程的建设与完善，确保农村居民饮水安全，为实现乡村振兴战略提供坚实的水利保障。