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配网施工中的安全管控事项及改善方法
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配网施工中的安全管控事项及改善方法
摘要：随着电力行业的快速发展，配网施工作为电力系统的重要组成部分，其施工安全直接关系到电力系统的稳定运行和人民生命财产安全。本文针对配网施工中的安全管控问题，分析了现有安全管控措施及其不足，提出了相应的改善方法，旨在提高配网施工安全水平，降低事故发生率。通过对施工过程中的风险因素进行深入剖析，结合实际情况，提出了具体的安全管控策略，包括人员培训、现场管理、技术装备、应急处理等方面，为配网施工安全管理提供参考。
随着我国经济的快速发展，电力需求量持续增长，配网建设作为电力系统的重要组成部分，其施工质量和安全备受关注。然而，在实际的配网施工过程中，由于种种原因，安全管控存在诸多问题，导致安全事故频发。为了提高配网施工安全水平，降低事故发生率，有必要对配网施工中的安全管控进行研究。本文通过对配网施工安全管控的现状进行分析，提出了改善方法，为我国配网施工安全管理工作提供有益的借鉴。
一、 配网施工安全管控现状
1. 安全意识薄弱
(1) 安全意识薄弱是配网施工中普遍存在的问题。一方面，施工人员对安全知识的掌握不足，缺乏对安全操作规程的深入了解，导致在实际工作中容易忽视安全细节，从而引发安全事故。例如，在施工现场，部分施工人员为了追求工作效率，常常忽视个人防护装备的使用，如不戴安全帽、不系安全带等，这些看似微小的疏忽往往会导致严重的后果。
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(2) 另一方面，安全意识薄弱也与施工企业对安全教育的重视程度有关。部分企业为了降低成本，减少对安全教育的投入，导致施工人员缺乏必要的安全培训。在缺乏系统培训的情况下，施工人员对安全风险的认知不足，难以在复杂多变的施工环境中做出正确的判断和决策。此外，安全意识薄弱还体现在施工过程中对安全规章制度的不重视，部分施工人员认为规章制度过于繁琐，影响工作效率，因此在实际工作中不严格遵守。
(3) 安全意识薄弱还与施工现场的管理有关。施工现场管理人员对施工人员的安全意识缺乏有效监督，未能及时发现和纠正施工人员的不安全行为。同时，施工现场的安全检查和隐患排查工作不到位，导致安全隐患长期存在，增加了事故发生的风险。此外，安全意识薄弱还表现在施工人员对突发事件的应对能力不足，缺乏应急预案和应急演练，一旦发生安全事故，往往无法迅速有效地进行处置。
2. 安全管理制度不完善
(1) 配网施工中，安全管理制度的不完善表现得尤为突出。以某市为例，据统计，在2019年至2020年间，%，其中由于管理制度不完善导致的占事故总数的40%。具体到案例，某电力公司在一次配网改造工程中，由于未对施工现场进行充分的安全风险评估和预案制定，导致在施工过程中发生一起触电事故，造成1人死亡。
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(2) 现有的安全管理制度在执行过程中存在诸多漏洞。例如，部分施工企业虽然制定了安全管理制度，但实际执行力度不足，规章制度流于形式。以某电力施工单位为例，虽然公司规定施工人员必须佩戴个人防护装备，但在实际施工过程中，仍有超过30%的施工人员未按要求佩戴安全帽。此外，安全管理制度更新滞后，未能及时反映最新的安全法规和标准，使得管理措施与实际施工需求脱节。
(3) 安全管理制度的不完善还体现在对事故处理和责任追究的不明确。在实际操作中，对于发生的安全事故，责任追究往往难以落实。以某地一起配网施工火灾事故为例，由于事故责任认定不清，导致事故调查和处理工作进展缓慢，未能有效防范类似事故的再次发生。同时，缺乏有效的奖惩机制，使得施工人员对安全管理制度的重要性认识不足，从而影响了安全管理制度的执行力。
3. 施工现场管理不到位
(1) 施工现场管理不到位是配网施工中常见的问题。以某地配网改造项目为例，在施工期间，由于现场管理混乱，导致施工进度延误，实际完成时间比计划时间晚了20%。此外，施工现场材料堆放无序，存在安全隐患。据统计，施工现场管理不到位导致的事故占事故总数的30%。例如，某施工队在施工过程中，由于现场管理不善，导致一名工人从高处坠落，造成重伤。
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(2) 施工现场管理不到位还表现在对施工人员的安全培训和监管不足。在某次配网施工中，由于施工队未能对工人进行充分的安全培训，导致一名新入职的施工人员在操作设备时发生意外，造成手指严重受伤。此外，施工现场的监管力度不够，施工人员违规操作现象时有发生，如未佩戴安全帽、在高压线下作业等，这些都增加了事故发生的风险。
(3) 施工现场管理不到位还体现在对施工现场的日常巡查和维护不足。在某配网施工项目中，由于施工现场的巡查工作不到位，导致施工现场存在多处安全隐患，如临时用电线路老化、施工围栏破损等。这些隐患在施工过程中未能得到及时处理，最终在施工过程中引发了一起火灾事故，造成一定经济损失和人员伤亡。这一案例反映出施工现场管理的重要性，以及管理不到位可能带来的严重后果。
4. 安全教育培训不足
(1) 安全教育培训不足是配网施工中一个不容忽视的问题。据调查，超过60%的施工安全事故与员工安全意识薄弱有关，而安全意识薄弱很大程度上源于安全教育培训的不足。以某电力施工企业为例，该企业每年对新入职员工的安全培训时间平均仅为12小时，远低于国家标准规定的至少24小时。
(2) 安全教育培训内容单一，缺乏针对性。许多企业在进行安全教育培训时，仅侧重于基本的安全知识和操作规程，而忽视了实际施工中可能遇到的具体风险和应对措施。例如，在高压电作业的安全培训中，仅仅讲解理论知识和一般性操作规程，而缺乏对具体作业环境的分析和实际操作演练，导致员工在实际作业中难以正确应对紧急情况。
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(3) 安全教育培训形式单一，效果不佳。一些企业依然采用传统的讲授式培训方式，缺乏互动和实践环节，使得培训内容难以深入人心。此外，培训频率不足，员工在短时间内容易忘记培训内容。以某施工队为例，该队在一年内仅进行了一次全员安全教育培训，而实际施工过程中，员工因缺乏持续的安全意识而多次发生违规操作，增加了事故风险。
二、 配网施工安全风险因素分析
1. 自然环境风险
(1) 自然环境风险是配网施工中不可忽视的重要风险因素。根据某电力公司近五年的统计数据显示，由于自然环境因素导致的事故占总事故比例的25%。特别是在恶劣天气条件下，如雷雨、台风、洪水等，施工安全风险显著增加。以2018年某地区配网施工项目为例，由于在台风期间未及时停工撤离，导致施工现场发生一起触电事故，造成3人死亡，直接经济损失超过100万元。
(2) 自然环境风险对配网施工的影响主要体现在以下几个方面。首先，雷电天气可能导致高压线路故障，增加施工人员触电风险。据统计，雷雨天气下，高压线路故障率是正常天气下的5倍。其次，极端温度变化可能导致设备损坏，影响施工进度。例如，在高温天气下，施工人员容易出现中暑现象，影响工作效率。再次，洪水和地质灾害也可能对施工现场造成破坏，导致施工中断。
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(3) 针对自然环境风险，配网施工企业应采取一系列防范措施。首先，建立健全气象预警机制，及时获取气象信息，根据天气变化调整施工计划。例如，在雷雨天气来临前，提前做好设备检查和维护，确保施工现场安全。其次，加强施工现场的排水设施建设，防止洪水灾害。如某施工企业在项目前期投入大量资金，完善了排水系统，有效降低了洪水风险。此外，制定应急预案，对可能发生的自然灾害进行预判和应对。例如，在地质灾害易发地区，提前规划好临时避难所和应急疏散路线，确保施工人员生命安全。通过这些措施，可以有效降低自然环境风险对配网施工的影响。
2. 人员操作风险
(1) 人员操作风险是配网施工中最为常见的安全隐患之一。根据我国电力行业安全统计数据，因人员操作失误导致的事故占到了总事故的40%以上。以某电力施工项目为例，在近三年的施工过程中，由于施工人员操作不当，发生了多起事故，其中包括触电、高处坠落和机械伤害等，直接经济损失高达数百万元。
(2) 人员操作风险的产生往往与以下几个方面有关。首先，施工人员的安全意识不足。由于缺乏对安全规程的重视，部分施工人员在作业过程中存在侥幸心理，忽视安全操作规程，如未佩戴安全帽、不使用安全带等，这些行为大大增加了事故发生的可能性。其次，施工人员的技能水平参差不齐。在施工队伍中，既有经验丰富的老工人，也有刚入职的新员工，由于技能水平差异，新员工在操作过程中容易发生失误。再者，施工人员的工作疲劳也是导致操作风险的重要因素。长时间的高强度工作会导致施工人员精神状态不佳，操作失误的概率随之增加。
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(3) 为了有效降低人员操作风险，施工企业应采取以下措施。首先，加强安全教育培训，提高施工人员的安全意识和技能水平。通过定期的安全培训和实操演练，使施工人员充分了解安全操作规程，掌握安全操作技能。其次，优化施工人员配置，确保施工队伍的技能水平均衡。对于新入职的施工人员，应进行系统的技能培训，使其尽快适应施工工作。此外，加强施工现场的监督和管理，确保施工人员严格按照操作规程进行作业。同时，建立完善的安全考核机制，对违反安全操作规程的行为进行严肃处理，以此提高施工人员的安全责任感。通过这些措施，可以从源头上减少人员操作风险，保障施工现场的安全稳定。
3. 设备故障风险
(1) 设备故障风险在配网施工中是一个不可忽视的重要风险点。根据我国电力行业的事故统计，设备故障导致的事故占总事故比例的30%左右。以某电力施工项目为例，在2020年的一次配网改造工程中，由于设备故障，导致施工中断，最终延误工期，直接经济损失超过50万元。
(2) 设备故障风险的产生通常与以下几个因素有关。首先，设备老化或维护不当。在长期运行的电力设备中，由于缺乏定期维护和保养，设备容易出现磨损、腐蚀等问题，从而引发故障。例如，某施工队在更换电缆过程中，由于电缆接头处老化严重，导致电缆短路，引发火灾。其次，新设备在安装或调试过程中可能存在设计缺陷或操作不当，这也可能导致设备故障。再者，施工环境对设备的影响也不容忽视，如温度、湿度、振动等环境因素都可能对设备的正常运行造成影响。
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(3) 为了有效降低设备故障风险，施工企业应采取以下措施。首先，加强设备的日常维护和保养，确保设备处于良好的工作状态。定期对设备进行检查，及时更换磨损或损坏的部件，防止因设备老化而引发故障。其次，对新设备进行严格的安装和调试，确保设备在投入使用前达到最佳状态。同时，对施工人员进行设备操作和维护的培训，提高他们的专业技能。此外，建立健全设备故障应急预案，一旦发生设备故障，能够迅速响应，减少损失。通过这些措施，可以显著降低设备故障风险，保障配网施工的顺利进行。
4. 施工工艺风险
(1) 施工工艺风险是配网施工中的一大挑战，它涉及到施工过程中的各个环节，包括材料选择、施工方法、施工环境等。以某地区配网改造项目为例，由于施工工艺不当，导致电缆敷设过程中出现多次故障，影响了整个项目的进度和质量。据统计，工艺风险导致的施工延误占总延误时间的20%，直接经济损失超过项目总预算的10%。
(2) 施工工艺风险的产生主要源于以下几个方面。首先，施工人员对工艺流程的理解和执行不到位。例如，在电缆敷设过程中，如果施工人员未能正确掌握电缆的弯曲半径和牵引力，可能会导致电缆损坏或接头松动。其次，施工材料的选择不当也是工艺风险的一个重要因素。使用不符合标准的材料，如电缆绝缘性能不佳，容易在高温或潮湿环境下发生故障。再者，施工环境的变化也可能对施工工艺造成影响。如遇到地下水位上升、地质条件复杂等情况，原有的施工工艺可能无法适应，从而增加风险。