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附件 1
浙江省高速公路可行性研究报告评审要点
第一章 总则
第 1 条 为了加强公路交通建设的科学管理，充分研究项目
建设的必要性和可行性，提高建设项目决策的科学性、准确性、
合理性、可行性和时效性，充分利用有限的自然资源，合理确定
建设规模和投资，维护社会公众利益，根据国家、省有关规定及
现行有关法律、法规和行业标准、规范，结合本省实际情况，制
定本评审要点。
第 2 条 依据国家和本省现行有关法律、法规和技术标准与
规范， 对项目涉及的建设标准、 建设规模、 路线走向、地基处理、
结构方案、水利影响、土地利用、节能环保、地质灾害等内容进
行全面评审。
第 3 条 评审应遵循科学、客观、公正的原则，结合项目的
实际提出明确的评审意见。咨询报告中的优化建议要提出明确的
方案和量化指标，在安全、环保、经济、合理的前提下，有利于
方案优化完善。
第 4 条 评审的范围是报告文本、必须的图表和必要的附件，
以及上级主管部门要求评审的有关资料。 评审的主要内容包括项
目建设的必要性和紧迫性、规模标准的适应性、技术方案可行性
和经济合理性、实施的可能性。
第 5 条 可行性研究分预可行性研究及工程可行性研究二个
阶段。对于地形、地质等条件复杂的高速公路项目，可先作线位
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方案论证。
第 6 条 工程可行性研究报告的咨询评估意见应分章节编写，
其内容和格式要求详见附件二。专家评审意见的内容和格式要求
详见附件三。
第二章 基本条件
第 7 条 业主的委托书、部颁《水运、公路建设项目可行性
研究报告编制办法》及批准的项目建议书。
第 8 条 国家的宏观经济发展纲要、省、县国民经济发展规
划。
第 9 条 国家交通规划纲要、省公路水运交通建设规划。
第 10 条 国家及行业有关法律、法规、标准及规范。
第 11 条 相关现有公路的技术状况及适应程度的分析应合理
可信。
第 12 条 研究项目应与所涉及的航空、铁路、水利、航道、
城镇、国防等建设规划相适应。
第 13 条 研究项目应与风景名胜、文物、动植物、矿产及水
资源等现状和发展规划协调。
第三章 建设必要性
第 14 条 充分论证建设项目对国家、地区经济社会发展作用。
第 15 条 建设项目应符合国家、省(市、县)交通建设规划，
对本项目在交通网络中的地位和作用的论证应明确合理。
第 16 条 建设项目对改善现有交通条件、减少公路交通事故、
提高交通安全的作用是否明显。
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第 17 条 建设项目对港口码头、机场、车站、大型厂矿等客
货集散地是否有集疏运功能需求。
第 18 条 评估建设项目对沿线旅游、自然资源、城镇发展、
土地开发、利用、保护所起的作用和影响。
第 19 条 从国防战略考虑，结合沿线地形，分析建设项目在
国防交通上的意义。
第 20 条 评估建设项目的功能定位应准确，并充分阐述项目
建设的紧迫性。
第四章 交通量预测
第 21 条 交通量基础资料应完整、准确、可靠，预测的方法
应合理可行，结果应客观可信。
第 22 条 高速公路应采用四阶段法，并按趋势型、诱增型和
转移交通量分别进行预测。
第 23 条 基础资料应包括沿线地区的历史国民经济结构及发
展趋势、交通网现状及发展规划、综合运输网组成及发展趋势、
相关道路历史交通量和现状断面交通量、现有城镇规模及远期规
划、风景旅游资源及开发能力、现有交通管理模式等。
第 24 条 对国内生产总值、人口、公路客货运输量、汽车保
有量、历史道路交通量等作为交通量预测样本的主要指标，需满
足回归分析所需的样本数，一般应有 10 年以上的数据延续。
第 25 条 应有专项的汽车起讫点调查 （OD调查），其 OD调查
布点应基本反映区域路网交通流向， 调查内容包括车类、 起讫点、
额定吨 (客)位、实载吨(客)位、货类、 旅客出行目的等基本数据。
第 26 条 交通量预测的年限应满足项目评价的要求， 一般为
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项目建成通车后20 年。
第 27 条 交通量预测的基年一般为项目研究初年或上一年，
特征年应与国民经济规划及交通建设规划的年限相适应， 原则上
每隔 5 年为特征年，同时应包括项目建成通车年和评价末年。
第 28 条 交通量预测的单位及各车种的折算系数应符合标准
规定。
第 29 条 所设定的路网及其参数应符合交通规划。
第 30 条 交通量预测结果应包括本项目路段交通量、 互通匝
道交通量和主要相关道路路段交通量，同时应提供无本项目时主
要相关道路预测交通量。
第五章 建设规模及标准
第 31 条 核查所拟定的建设标准是否合理，建设规模是否适
当，并符合交通规划及项目建议书批复的要求，应满足规划路网
及预测交通量的需求。
第 32 条 项目设计速度、路基宽度及其路幅布置、桥涵宽度
及隧道宽度，桥梁设计荷载和路面设计荷载，桥涵和路基的设计
洪水频率等主要指标应符合标准。
第 33 条 通行能力分析及服务水平评价应符合标准要求。
第 34 条 公路交叉的净空应符合标准要求，所涉及的通航河
流、铁路、管线等净空尺寸应满足相关要求。
第 35 条 推荐方案的路线主要控制点应符合交通规划或项目
建议书批复。核查路线长度、桥隧等主要构造物数量、路基路面
数量、拆迁及安置数量、占用土地数量、互通式立交个数、主要
分离式立交数量是否合理。
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第 36 条 连接线规模和标准应符合省有关规定要求， 并满足
进出交通量的需求。
第 37 条 交通工程及沿线服务区、管理用房等设施所拟定的
标准、规模及布局是否合理。
第六章 建设条件及方案比选
第 38 条 评价项目所在地的地形、气候、地质、水文等自然
条件的完整性和正确性，以及对工程方案、施工条件及工程造价
的影响程度。
第 39 条 评价项目影响区域的风景名胜、文物、动植物、矿
产、土地、水资源等历史和自然资源条件对工程方案、施工条件
及工程造价的制约程度。
第 40 条 评价沿线村镇规划、水利农林布局、大型构筑物等
对工程方案、施工条件及工程造价的制约程度。
第 41 条 评价沿线筑路材料分布、储量、运输条件等对工程
方案、施工条件及工程造价的影响程度。
第 42 条 评价项目与相关公路、铁路、水运及航空交通的衔
接状况。
第 43 条 评审路线走向应与地形、地质及自然环境条件的适
应程度和多方案比选的深度。从建设条件、土地利用、节能环保、
技术指标、工程造价、施工条件、营运里程、养护管理及服务社
会等各方面综合分析，对推荐方案的合理性作出评价。
第 44 条 对所选择的路基、路面、排水、防护、桥涵、隧道
等结构方案的合理性进行评审。
第 45 条 核查本项目与相交、 相接的在建或建成高速公路衔
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接是否符合规范要求，所设置的互通立交宜符合规范及省厅有关
互通设置的要求，适应地方经济和交通发展的需要。
第 46 条 拟定的取、弃土场位置及数量是否合理可行，是否
符合环保、水保等要求。
第七章 投资估算及资金筹措
第 47 条 投资估算所采用的方法是否正确，费率取用及定额
套用是否合理，估算所用软件应符合部、省有关规定。
第 48 条 各方案投资估算的编制范围是否正确。
第 49 条 估算所用的各方案工程数量是否完整、正确。
第 50 条 估算所用的材料单价是否合理，是否符合当地政府
有关征地、拆迁等政策处理的明文规定。
第 51 条 各方案的人工、主要材料数量、建设期利息、投资
估算总额及每公里造价等主要指标是否正确合理。
第 52 条 资金筹措方案是否可行。
第八章 实施方案及工期
第 53 条 项目实施计划应结合经济发展和交通规划要求， 并
与项目工程实际相适应。
第 54 条 对制约工程工期、质量及造价的关键因素分析是否
具有针对性，所提出的对策措施是否合理可行。
第 55 条 对分期、分段建设的项目，应明确前后工程的衔接
及必要的临时方案。
第九章 经济评价
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