财政与税收第二章.ppt

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财政与税收Public Finance & Taxation
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2012年春季
Spring 2012
第二章 财政收支概论
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第一节 财政支出基本理论
第二节 财政支出的分类
第三节 财政支出的规模与理论分析
第四节 财政支出的结构分析
第五节 财政收入的分类
第六节 财政收入的规模与结构
第一节 财政支出基本理论
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一、社会产品类型
社会产品在使用的过程中给人们带来利益，但是不同性质的产品受益范围是不同的。
根据这种差别，可以把所有的社会产品分成三个类别：1）公共产品 ，2）私人产品 ，3）混合产品 。这一分类为政府在消费领域中的职能范围提供了原则界限。
第一节 财政支出基本理论
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二、公共产品与提供
（一）公共产品涵义与特征
1、涵义
按照萨缪尔森在《公共支出的纯理论》中的定义，纯粹的公共产品或劳务是这样的产品或劳务，即每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该种产品或劳务的减少。
2、特征
（1）受益的非竞争性：在消费过程中一些人对某一产品的消费不会影响另一些人对这一产品的消费，受益者之间不存在利益冲突。换言之，在某种产品的数量给定的条件下，增加消费者的边际成本为零。
（2）消费的非排他性：产品在消费过程中所产生的利益，不为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外是不可能的，或者成本过高。
国 防
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第一节 财政支出基本理论
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三、私人产品与提供
（一）私人产品涵义与特征
1、涵义：私人产品（private goods）是用于满足私人需要的产品。对于私人产品而言，产品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该产品数量的总和，这意味着私人产品具有可加性和可分割性。
2、特征：
第一，可加和性。由于私人产品可以分割，一个个人产品之和就是众多私人产品。因此，个人的私人产品的叠加就形成了社会的私人产品。
第二，排他性。私人产品的消费具有明显的排他性，即一个人消费私人产品，就排斥其他人消费这一产品。或者说，一人消费私人产品获得收益就排除他人消费同一个产品并从中获益。
第三，竞争性。私人产品通常是通过竞争获得的，也即私人产品主要是通过市场机制进行配置的
第一节 财政支出基本理论
 私人产品的特性
举例：苹果
—竞争性：新增消费会发生额外成本（1个苹果1块钱，2个苹果需要2块钱）；
—排他性：存在将没有支付价格者排除在消费之外的现实手段（我买的苹果未经我允许你不能吃）。
纯公共产品的特性
举例：国防
—非竞争性：新增消费不会发生额外成本（国防规模一定，消费者从14亿增加到14亿零一个人不会增加成本）
—非排他性：即技术上很难将那些不愿付款者排除在公共产品的受益范围之外。（技术上无法将国内任何人排除在国防保护之外，除非驱逐出境）
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第一节 财政支出基本理论
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私人产品的提供
需求：一定时期、一定条件下，在每一价格水平愿意而且能够购买的某种产品或劳务的数量。
一般情况下，价格P上涨，则需求量Q下降。
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