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人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗
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监理进度控制
施工阶段是建设工程实体的形成阶段， 对其进度实施控制是建设
工程进度控制的重点。 工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约
定的工期目标。进度控制的总任务就是在满足工程项目建设总进度计
划要求的基础上，编制或审核施工进度计划， 在确保工程质量和安全
的原则下控制进度， 并对其执行情况采用动态的控制方法， 进行主动
控制，以保证工程项目按期竣工交付使用。
一、进度控制的原则、任务和工作制度
（一）原则和任务
l 、在监理规划的指导下，由项目总监办确定的进度控制专业监
理工程师负责编制具有实施性和操作性的监理细则。
2、审查承包单位提交的施工总进度计划是否符合总工期控制目
标。总进度计划是对项目工期起控制作用的具体措施， 也是审核承包
单位月、季、年施工计划的依据。审核的重点是承包单位在保证工期
的施工技术组织措施是否可行合理，施工方案及机械设备能力与工期
目标是否一致合理，这是确定材料、设备供应时间、资金、资源计划
是否协调的依据。
3、根据承包单位和业主双方关于工程开工的准备情况，选择合
适的时机发布工程开工令。
4、协助承包单位实施施工进度计划并进行监控。
5、为使进度目标如期进行，审定材料、构配件及设备的采购计
划，以确保资金供应能力、施工能力、材料物质计划符合进度安排。
6、组织现场协调会，帮助协调施工单位内部之间配合关系。
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英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》
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7、签发工程进度款支付凭证。
8、审批工程延期，监理工程师应按照合同的有关规定，公正地
区分工程延误和工程延期，并合理地批准工程延期时间。
9、定期向业主提供进度报告。
10、督促承包单位整理技术资料。
11、整理工程进度资料。
（二）进度控制工作制度
1、开工报告审批制度：报告建立进度台帐，将实际进度与计划
进度利用前锋线比照分析。
2、计划进度审批制度：定期进行进度的风险分析，针对不同的
原因，督促施工单位及时纠偏。
3、计划进度实施过程检查制度：定期举办关于进度问题的专题
会议，邀请相关的分包单位、材料供应商及业主代表参加。
4、会议制度：建立信息沟通制度，利用监理月报的形式每月向
总监、业主报告有关进度情况，利用例会、专题会议的形式，协调有
关进度方面的矛盾并做好详细记录。
二、总进度目标分解及控制要点
根据承包单位提交的网络计划，将其施工分成以下几个阶段并分
别设置控制点， 以此作为形象进度的控制标志， 项目监理机构根据控
制点编制出监理工作进度控制网络图， 从而使该工程动用目标具体化：
1、承包人进场时间；
2、承包人开工时间；
3、水泥稳定层完成时间；
4、雨水管安装完工时间；
5、污水管安装完工时间；
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古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼
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6、沥青砼结构面层完成时间；
7、人行道工程完工时间；
8、工程预验收时间；
9、工程交工验收时间。
三、进度控制预控方法
l 、审核承包单位编制的工程施工总进度计划，评价其作为控制
合同工期的可行性，以及作为阶段性进度计划、资金使用计划、资源
配备计划依据的合理性。
2 、依据合同总工期要求，以及在施工部位的不同及时编制网络
计划或横道图，对进度实施动态管理，分析原因作好计划的调整。
3 、审核阶段性计划，对关键线路的工作，承包单位要拿出具体
措施，以保证进度的完成。 项目总监办要结合施工方案、施工部位及
其它客观条件提出合理意见。
4、定期进行工程进度的计划值与实际值比较， 并利用监理例会、
协调文件的方式，针对影响进度的因素进行分析、决策，并及时向业
主报告。
四、进度控制的手段
1、深入调查，落实八投入：计划、资金、器材、技术、组织、
制度、人员、机械。了解情况后适时发布开工令。
2、材料、构配件、成品、半成品、设备质量合格及时进场，要
求承包单位每月 25 日前报下月的进度计划和本月完成的工程量，监
理工程师审核月报进度计划和月工程量报表作为结算和付款依据。 重
点审核形象进度、实物工程量与计划指标是否一致。
3、针对工程特点，处理好进度与质量、投资、安全的关系，促
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先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹
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使各方人员明确 TQC观点：“没有质量就没有进度，没有安全就没有
质量和进度”。
4、实事求是地对工程进度和计量进行认证和签证。
5、监理工程师对进度计划和实际完成计划进行比较，找出影响
进度原因并报总监，对客观原因造成进度拖延应及时调整并备案。
6、通过检查实际进度与计划进度，找出偏差，分析原因，并采
取相应的技术措施、组织措施、经济措施、合同措施及其它配套措施
使总目标得以实现。
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以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》
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工程进度控制的基本程序
图 进度控制程序框图
承包人编制施工总进度计划
填写《施工进度计划报审表》
总监审批 不同意
同
意
承包人编制年、季、月进度计划
填写《施工进度计划报审表》
不 同 意
总监审批
同
意
按计划组织实施
监理工程师对进度实施情况
进行检查、分析
基本实现计划目标 严重偏离计划目标
承包人编制 总监签发《监理通知》
下一期计划 要求承包人调整措施
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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》
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图 工程延期审批程序框图
延期事件发生
总监办收集资料 承包人提交工期
详细记录过程 索赔意向报告
承包人随时提交延
期事件的详细报告
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