行政诉讼举证责任分配探究.docx

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一、题目或问题的阐述
行政诉讼举证责任分配探究
二、论文正文
随着我国行政法治的逐步深入，行政诉讼也越来越受到人们的重视。作为行政制度的重要组成部分之一，行政诉讼制度在保障公民的合法权益、促进社会公正等方面发挥了重要的作用。而在行政诉讼中，举证责任是一个重要的问题。因此，本文将对行政诉讼中的举证责任分配进行探究。
一、行政诉讼中的举证责任
（一）概念解析
举证责任是指在诉讼过程中谁应该负责提供证据以支持自己的主张。举证责任的出现与我国刑事、民事、行政三种诉讼制度分不开，其中，行政诉讼中的举证责任更是关系到公平、公正、公开的诉讼制度的建立。
（二）举证困难与行政诉讼制度
行政诉讼是公民通过司法手段对政府的行政行为进行合法性审查的过程，它包含着“公开、公正、公平”的核心要素。身为行政相对人的公民，他们在面临行政拒绝、限制某项权利或其他行政处理肯定反感时，不应根据自身利益来诉讼，而应当考虑诉讼的正当性与合理性。然而，在实际诉讼过程中，很多情况下公民却面临着较为严重的举证困难。
（三）行政诉讼中的举证责任分配
在行政诉讼中，举证责任分为谁有举证责任的问题，谁该提供证据作为证明的问题，及三个问题：一是“证据举证责任属于被告还是原告”；二是“被告是否有免除举证责任权利”；三是“原告或被告举证能力是否相当”。
二、行政诉讼举证责任分配存在的问题
（一）被告举证责任过重
在行政诉讼中，一方面是公民个体，其诉求的是行政执法机关发出的具体决定对其造成损害，其所处的地位就相当于民事诉讼中的被诉方；另一方面是具有权利行使公共权力的行政机关，其出于行政目的正常运作，对抗的是公民个体的行为、行政应诉程序是单向有力向其制约的机制，此处行政机关相当于民事诉讼中的原告；这样的特殊对比造成区别性质的举证责任分配。
（二）举证考验公民举证能力
公民在举证上具备缺乏行政机关的证据保持或开放信息，他们更应享有获取证据信息的法律保护，其信息权、知情权得到了尊重和保护。但具体到公民个体诉求的证明，公民多数的信息依赖能力、行动能力相对较弱，而且在走不出城市的一般性场景中，举证责任重在要求公民到具体证据场所采证，针对当今多元化证据采信方式的现实人为难度明显较大，需要进一步拓展其证明手段、方式，强化其证据权。
（三）司法实践中存在的问题
在行政诉讼中，一方面是行政机关，他们已经具备了一定的行政权力，因此，在举证责任的分配问题上，应当对其行政行为享有的优势先于申诉者进行分配；另一方面是民众，他们往往缺乏证据获取或使用的能力，所以，应当在保护好行政机关行政行为优势的同时，传承在普通民众身上的创新力。但是，在司法实践中，仍然存在一些行政机关滥用行政权力，导致公民在行政诉讼中证明困难，且法官在行政法规范事宜中法律的保障与应用还存在一定的缺陷。
三、完善行政诉讼举证责任分配
（一）加强公民举证权利保护
公民在行政诉讼中的地位与利益受到法律的保护，应首先考虑到公民自身的信息获取能力，应当通过相关的法律手段，建立起针对公民的证据保护制度，保障其能够方便地获取、使用证据。
（二）建立行政机关举证责任减轻机制
行政机关在行使公共权力时应自觉保障个人权益，在诉讼中若公众举证因机关特权失败，则会出现公众与行政机关因证据缺乏矛盾对立局面，导致了对行政法治的负面影响。因此，针对行政机关行政行为的特殊性，应建立其举证责任减轻的制度体系。
（三）加强司法权力的守护和保障
在实际的诉讼中，法官应在保障公民合法权益的前提下，切实落实举证责任的分配；加强对行政机关的监督和制约。同时，进一步加强法官的司法能力和理论素养，确保公众的合法权益从司法实现的角度得到充分保障。
四、结论
行政诉讼中的举证责任是一个重要的问题。尽管法律已经对此进行了规定，但实际操作中仍存在一些问题。因此，应该进一步完善行政诉讼举证责任的分配体系，在加强公民举证权利保护、建立行政机关举证责任减轻机制和加强司法权力的守护和保障方面下更大的力气。只有这样，才能确保行政诉讼的公正、公平、公开实现。