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随着不断发生的突发事件和灾害，我国越来越重视行政应急管理，各级政府和部门也加强了应急预案的制定和执行。但在执行过程中，也可能出现行政行为不当的情况，这就需要司法审查进行监督和制约。本文将对我国行政应急行为的司法审查进行综述。
一、行政应急行为的概念和特点
行政应急行为是指在突发事件和灾害发生时，政府和有关部门按照预案和程序采取的应急措施和行政行为。行政应急行为的特点包括紧急性、权力自由裁量性、公共利益性和行政机关主导性等。由于行政应急行为的紧急性较高，行政机关可能会在时间和信息限制下作出一些不完全考虑后果的决策，因此需要日后进行监督和审查。
二、行政应急行为的司法审查基础

我国宪法规定，国家机关必须依法行使职权，接受人民监督。行政应急行为作为一种行政行为，也必须遵循宪法规定，在其实施过程中必须依法行事、公开透明，并接受社会公众的监督和制约。

我国《行政诉讼法》第五十六条规定，行政机关采取紧急措施处理紧急情况时，应当立即报告上级行政机关，并应当及时告知当事人；当事人有异议的，可以向上级行政机关提出复议或者诉讼。因此，行政应急行为也需要在遵循法律法规规定的基础上进行，同时必须签署决定书或通知书等文书，依法告知当事人。

司法实践中，对行政应急行为的审查主要是通过行政法院的案件审理，对行政机关的应急行为进行司法理性审查。近年来，随着社会的发展和法律法规的完善，透明度和信息公开程度逐步提高，行政应急行为的司法审查也逐渐走向规范化和制度化。
三、行政应急行为的司法审查范畴

程序合法性审查是对行政机关在采取应急行动时是否依照程序规定进行的审查，主要包括是否采取正确的应急手段和决策程序是否符合规定等方面。例如，在野生动物疫情爆发时，要求居民大区撤离时，如果程序不符合规定或采取的应急手段不当，则会被判定为违法行为。

合理性审查是对行政应急行为是否符合法律规定、是否符合公共利益和事实依据等方面的审查。在采取应对污染的紧急措施时，是否符合环保法相关规定是否有必要采取应急措施等，都要进行合理性审查。

裁量范围审查是对行政机关在行使应急职权过程中是否超出职权范围以及权力滥用等进行的审查。例如，在抗震救灾中，行政机关不当地利用其职权强行征收土地或采取其他对市民不利的行为，都属于行政机关裁量范围超出的情况。
四、行政应急行为的司法审查存在的问题
尽管行政应急行为的司法审查在法律法规和司法实践上已经逐渐完善，但其实践中仍存在一些问题。
：行政应急行为的司法审查是否合理，仍需要确定衡量标准，但目前尚未得到明确规定和统一认识。
：行政应急行为一般涉及的是紧急情况，要求行政机关尽快采取应急措施，但对于法院来说，要对此进行司法审查，需要花费较长时间，势必会对紧急情况的解决造成影响。
：由于行政应急行为涉及的领域较多，监管机构不统一，行政机关的应急行为难以进行有效的监管和制约。
五、结论
随着我国应急管理工作的不断发展，行政应急行为的司法审查也日趋完善。但在实践中，还需要制定更明确的审查标准，建立专门的行政应急行为司法审查机制，并加强对行政机关的监督和制约，确保其行使应急职权时遵守法律法规、公开透明，切实维护好公共利益和社会安全。