资源小整合服务大民生——黑龙江省哈尔滨市道里区社区治理与服务创新.docx

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资源小整合服务大民生——黑龙江省哈尔滨市道里区社区治理与服务创新
一、背景与意义
随着我国城市化进程的不断加快，社区治理和服务面临着新的挑战。特别是在人口流动性大、社区构成复杂的哈尔滨市道里区，如何有效地整合社区资源，提升居民生活品质，成为社区治理的重要课题。近年来，道里区社区治理与服务创新工作取得了显著成效，其中资源整合服务模式尤为突出。
(1)数据显示，截至2022年底，道里区常住人口超过130万，流动人口近20万。这样的高人口密度使得社区资源分配和服务需求更加复杂。面对这一挑战，道里区积极创新社区治理模式，以资源整合服务为切入点，旨在构建一个高效、便捷、温馨的社区生活环境。
(2)例如，在道里区某社区，通过资源整合，社区将原本分散的教育、医疗、文化等公共服务资源进行了有效整合，实现了资源共享。具体措施包括：与周边医院合作，开设社区医疗服务站；与知名教育机构合作，开展社区教育项目；与文化艺术团体合作，定期举办社区文化活动。这些举措不仅丰富了居民的精神文化生活，还提高了社区公共服务的质量和效率。
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(3)此外，道里区在资源整合过程中，还注重发挥社区自治组织的积极作用。例如，在社区成立由居民代表、志愿者、社区工作者等组成的自治委员会，负责协调社区资源分配和监督服务质量。这种模式不仅提升了居民的参与度和满意度，还促进了社区和谐稳定。通过这些创新实践，道里区社区治理与服务取得了显著成效，为我国其他城市提供了可借鉴的经验。
二、资源整合服务概述
(1)资源整合服务是指将社区内各类资源进行有效整合，包括人力、物力、财力、信息等，以实现资源共享和优化配置。这种服务模式强调社区内部各要素的协同发展，旨在提升社区整体服务水平和居民生活质量。
(2)在资源整合服务中，社区治理者扮演着关键角色。他们需要深入挖掘社区资源潜力，通过政策引导、平台搭建等方式，促进资源有效流动。同时，还要关注居民需求，确保资源整合服务贴近民生，切实解决实际问题。
(3)资源整合服务涉及多个领域，如教育、医疗、文化、环保等。通过跨部门、跨领域的合作，社区可以实现资源互补，提高服务效率。例如，社区可以联合周边学校、医院、企业等机构，共同开展社区教育活动、医疗服务和环保活动，形成社区服务合力。
三、道里区社区治理与服务创新实践
(1)道里区在社区治理与服务创新实践中，推出了“智慧社区”建设方案。该方案通过引入物联网、大数据等技术，实现了社区管理的智能化。例如，在社区内安装智能监控系统，实时监控社区安全；利用移动应用提供便捷的社区服务，如在线缴费、物业报修等。
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(2)道里区还积极开展社区志愿服务活动，通过成立志愿者队伍，为居民提供各类便民服务。这些服务包括健康咨询、法律援助、心理咨询等。志愿者队伍的建立不仅丰富了居民的业余生活，也增强了社区的凝聚力。
(3)道里区在社区治理中注重居民参与，通过定期举办居民议事会，让居民参与到社区决策过程中。此外，社区还建立了居民需求反馈机制，及时了解居民关切，调整服务策略。这种做法有效提升了居民的满意度和社区的治理效能。
四、创新措施与成效
(1)道里区在社区治理与服务创新中，实施了一系列创新措施，旨在提升社区治理效能和服务质量。首先，通过建立社区资源共享平台，实现了教育、医疗、文化等公共资源的有效整合。该平台将社区内的学校、医院、图书馆等资源进行整合，为居民提供一站式服务。例如，居民可以通过平台预约社区图书馆的图书，或者在线咨询医疗专家。
(2)其次，道里区引入了“社区网格化管理”模式，将社区划分为若干网格，每个网格配备一名网格员，负责网格内的日常管理和居民服务。这种模式使得社区管理更加精细化，网格员能够及时发现和解决居民生活中的问题。例如，网格员通过定期走访，了解到某居民家中老人行动不便，随即协助社区提供上门服务，确保老人的日常生活需求得到满足。
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(3)此外，道里区还创新了社区服务模式，推出了“社区志愿服务积分制度”。该制度鼓励居民参与社区志愿服务，通过积分兑换奖品，提高居民参与社区治理的积极性。据统计，自制度实施以来，参与志愿服务的居民人数增加了30%，社区环境得到了显著改善。同时，这种积分制度也增强了居民之间的互助精神，促进了社区和谐发展。这些创新措施的实施，不仅提高了道里区社区治理水平，也为居民带来了实实在在的便利和幸福感。
五、展望与挑战
(1)面对未来的社区治理与服务，道里区将继续秉持创新发展的理念，不断拓展服务领域，提升服务水平。预计到2025年，道里区社区治理与服务将实现以下目标：首先，社区公共服务均等化水平将达到90%以上，确保每位居民都能享受到均等化的公共服务。其次，社区志愿服务参与率将超过50%，居民自治能力显著提升。以某社区为例，通过实施社区治理创新措施，该社区的居民参与率从2019年的20%增长到2023年的45%。
(2)然而，在实现这些目标的过程中，道里区也面临着一系列挑战。首先，随着人口老龄化趋势的加剧，社区在养老服务方面的压力不断增大。据统计，道里区60岁以上的老年人口比例已超过20%，这对社区养老资源的配置和服务能力提出了更高要求。其次，社区治理与服务创新需要大量资金投入，如何有效筹集和合理分配资金成为一大挑战。以社区智慧化建设为例，目前道里区智慧社区建设项目投资已达数亿元，未来还需持续投入。
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(3)此外，社区治理与服务创新还面临人才短缺的问题。随着社区治理和服务领域的不断拓展，对专业人才的需求日益增加。然而，目前道里区社区工作者中，具有相关专业背景的仅占30%左右，远不能满足实际需求。为了应对这一挑战，道里区计划在未来五年内，通过培训、引进等方式，培养至少500名具备专业能力的社区工作者。同时，加强与高校、研究机构的合作，共同开展社区治理与服务创新研究，为社区治理提供智力支持。通过这些措施，道里区有望在社区治理与服务创新方面取得更大的突破。