农地确权、集体产权权能弱化及其影响——基于细碎化情景的讨论.docx

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农地确权是指将农村土地使用权归属清晰地确定、登记、颁证的一种制度安排。它是我国农村改革的一项重要内容，旨在保障农民的土地权益，提高农民对土地的管理意识和积极性，促进农村经济发展。然而，在实际操作中，农地确权也面临一些困难，集体产权权能的弱化就是其中之一。
集体产权是指集体经济组织和村民集体拥有的土地、森林、草原、水域等自然资源的所有权、使用权和收益权。然而，在农地确权的过程中，集体产权的权能普遍遭受了削弱，导致村民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利得不到保障。
集体产权权能弱化的影响：
首先，集体产权权能弱化导致村民参与农地确权的积极性不高。在农地确权的过程中，只有集体产权被确权后，农民才能分配土地使用权证书。然而，集体产权权能的弱化使得村民对这个过程的信心不足，从而导致村民参与的积极性不高，甚至出现了一些村民拒绝配合的情况。
其次，集体产权权能弱化导致村民的土地权益受到损害。在农地确权过程中，由于集体产权被削弱，村民的知情权、表达权、监督权等权利得不到保障，容易导致一些利益相关者出现欺诈、舞弊等情况，从而损害了村民的土地权益。
再次，集体产权权能弱化导致农村社会治理能力不足。集体经济组织和村民集体在农村社会治理中发挥着不可替代的作用，而集体产权权能的弱化使得集体经济组织和村民集体在农村治理中的作用逐渐弱化，从而导致农村社会治理能力的下降。
为了解决集体产权权能弱化的问题，需要采取相应的措施：
首先，应该加强对集体经济组织和村民集体的权利保护。政府应该加强法律制度建设，为集体产权提供更加有效的法律保障，从而保护村民的集体产权权益。
其次，应该加强村民参与的意识教育。政府可以通过教育宣传等渠道，引导村民了解农地确权的意义和重要性，提高村民参与的积极性。
最后，应该加强对农地确权的监督和管理。政府应该加强监督力度，严格按照程序进行确权，防止出现任何欺诈、舞弊等情况，保护村民的合法权益。
综上所述，农地确权对农村改革具有重要的意义，但也面临着一些困难。要保障农民的土地权益，提高农民的自我管理能力和积极性，必须加强对集体产权的保护，加强村民参与的意识教育，同时加强对农地确权的监督和管理。只有通过多方面的努力，才能够顺利完成农地确权的任务，促进农村经济发展。