其他依申请行政行为.ppt

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01
【案例1】
2000年12月之前，周某和其子李某二人居住在某市A小区17号102室。2000年12月，周某的户口从A小区迁到B小区与其女儿同住。此后，李某一直是A小区102室的唯一居住人。2001年3月，周某的女儿分配新房，周某作为住房人员之一，户口亦一同迁入新居。其后，周某欲将自己的户口再迁回A小区，但被其儿子李某拒绝。
周某谎称户口簿遗失，撇开李某向A小区派出所提出入户申请，该派出所在接受周某提出的补发户口簿申请后，未经调查核实，便于2003年6月作出补发A小区17号102室的户口簿，迁入周某的户口。李某不服，于2003年12月提起行政诉讼，该派出所自动收回了补发的户口簿。 本案涉及行政确认行为。
概念。
行政确认，是指行政主体依法对特定的法律地位、法律关系或法律事实的进行确认、证明、认定的具体行政行为。
一、行政确认
行政确认的特征。
行政确认既然是一种行政行为，它必然具有行政行为的一般特征，如必须是享有行政确认权的行政主体运用行政权能作出的影响相对人权益的行为。此外行政确认为行为还是要式行政行为、羁束性行政行为；此外它还有着与其他具体行政行为不一般的地方，：
间接性、中性、非处分性
中性，它既不是行政赋权行为，也不是行政限权行为，是一种中性行为，或许对行政管理相对人有利，或许对行政管理相对人不利。
间接性，行政确认只能间接引起法律效果，它不直接处分行政管理相对人的权利，只是为其他处分性行政行为的作出创造前提。
非处分性。它不是处分行政管理相对人的权利和义务，而是证明一种客观存在的事实和法律关系。
PART ONE
行政确认不直接创设新的权利义务或者法律关系，但能使个人、组织的法律地位和权利义务取得法律上的承认，是公民、组织取得其他权利的依据，往往涉及到第三人的利益，将使第三人的合法利益受到直接或者间接的影响。为了防止行政机关滥用行政确认权，法律规定行政确认违法的，第三人有权申请复议和提起行政诉讼。由行政复议机关和人民法院对违法行政确认予以撤销或者变更
01
你所知道的行政确认行为？
02
公安局给予公民户籍登记
03
公安局给公民办理身份证
04
交警部门作出的交通事故责任认定书
05
民政部门发给公民烈士家属证
06
学校给学生颁发毕业证、学位证
07
民政部门给符合条件的公民予以登记结婚、离婚登记、办理收养关系
08
房产管理部门给予产权登记……
3、行政确认与行政许可的关系
区别：
行政许可以法律的一般禁止为前提；行政确认没有这种限制
行政确认只是对特定的事实、权利义务关系或性质、资质的确定、确认，并不为相对人创设新的权利或义务，但行政许可却直接为相对人创设新的权利或义务关系，是对法律一般禁止的解除。
行政许可是依申请的行为，行政确认既有依申请的也有依职权的。