2025年雨雪冰冻灾害应急措施方案(三篇).pdf

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英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》
雨雪冰冻灾害应急措施方案
1____指挥体系职责
指挥机构组成
应对低温雨雪冰冻灾害实行各级人民政府行政领导负责制。县政
府成立应对低温雨雪冰冻灾害领导小组，组长由县政府分管农业副县
长担任，副组长由县政府办公室联系农业副主任担任，有关部门和单
位主要负责人为成员。
县应对低温雨雪冰冻灾害领导小组下设办公室，办公室设在县政
府应急办，主任由县政府应急办主任担任。
成员单位。县 ____ 部、县政府应急办、县发展和改革局、县经济
和商务局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县规划和建
设局、县交通局、县国土资源局、县农业局、县水务局、县林业局、
县卫生局、县环保局、县广播电视局、县 ____ 、县旅游局、县畜牧
局、县气象局、县 ____ 中队、县盘电公司、县天然气公司、县供排水
公司。
各乡镇人民政府相应成立应对低温雨雪冰冻灾害领导小组。
领导小组职责
负责____ 领导全县低温雨雪冰冻灾害的防御和救助工作，研究解
决抢险救灾工作中的重大问题；督促检查各乡镇、各有关部门的灾害
防御和救助工作。
职责
负责传达县应对低温雨雪冰冻灾害领导小组指示和命令；具体协
调处理应对低温雨雪冰冻灾害工作中的有关问题； ____ 有关部门和专
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天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》
家对低温雨雪冰冻灾害损失及影响进行评估；负责低温雨雪冰冻灾害
信息的收集、汇总，起草灾情报告；完成县应对低温雨雪冰冻灾害领
导小组交办的其他工作。
领导小组各成员单位职责
县____ 部负责____ 指挥预备役 ____ 和民兵参加抢险救灾和灾后重
建工作，根据灾情和地方需要，协调军队参加抢险救灾工作。
县政府应急办负责综合协调全县抢险救灾资源，会同县财政局做
好应急救灾资金的分配、管理和监督，及时传达县应对低温雨雪冰冻
灾害领导小组的指示和命令，负责灾情的收集、汇总和上报工作，承
担____ 的日常工作。
县发展和改革局牵头负责灾后恢复与重建的实施工作，协调有关
部门，积极争取国家灾后恢复重建项目资金。
县经济和商务局负责救援物资的生产和调运；保证灾区各类粮、
油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的供应；会同物价部门做好市场的
监管和平抑物价工作，维护市场稳定。
县教育局负责校园风险隐患排查，根据避险需要适当调整教学秩
序，确保在校人员安全。
县公安局负责维护灾区社会稳定、交通疏导和管制工作。
县民政局负责救援物资____ 和储备、受灾群众转移安置、灾后困
难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作；核查和上报灾情； ____ 、
指导开展救灾捐赠工作。
县财政局负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有
关部门向上级财政申请救灾补助资金。
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博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》
县规划和建设局负责保障城市供气、公交等市政设施正常运行；
迅速____ 力量打通城市主要交通干道，尽快恢复城市交通。
县交通局负责国、省、县道公路除雪除冰防滑工作；负责向被困
在公路上的车辆及人员提供必要的应急救援；负责协助乡镇人民政府
及有关部门实施公路应急救援工作。
县国土资源局负责地质灾害的监测和预防，做好紧急避险及抢险
救灾预案。
县农业局负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻灾害应急预案；及
时了解和掌握农作物受灾情况； ____ 专家对受灾农户给予技术指导和
服务；____ 农民开展生产自救。
县水务局负责制定和实施水利设施低温雨雪冰冻灾害应急预案，
及时抢修城市、农村供水设施，保障城乡生产生活用水需要；负责
____ 电力企业制定电力系统低温雨雪冰冻灾害应急预案，抢修供电设
施，保障电网供区内居民和工农业生产安全用电需要。
县林业局负责制定和实施林木及林业设施低温雨雪冰冻灾害应急
预案，及时了解和掌握林业受灾情况，____ 专家对受灾林农提供技术
指导和服务。
县卫生局负责____ 灾区的医疗救援和卫生防疫工作。
县环保局负责做好环境污染的监测工作，尽可能控制灾害对环境
造成的污染、破坏等影响。
县广播电视局负责广播、电视等媒体及时播报低温雨雪冰冻灾害
预警信息和抗灾救灾工作宣传报道，做好灾区广播、电视系统设施的
恢复工作；负责引导社会舆论，指导协调抢险救灾的宣传报道工作。
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老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃
县____ 负责向灾区提供基本生活所需粮、油的储运、调配等保障
工作。
县旅游局负责 ____ 制定旅游系统防御低温雨雪冰冻灾害应急预
案；协调有关部门实施对因灾滞留在景区内的游客和工作人员的救援
工作。
县畜牧局负责 ____ 制定和实施畜牧业低温雨雪冰冻灾害应急预
案；负责 ____ 因灾被困畜禽的紧急救助工作；采取措施预防动物疫病
发生，对因灾死亡畜禽及时进行无害化处理。
县气象局负责低温雨雪冰冻灾害天气的监测、预警、发布工作；
及时向领导小组提供灾害性天气预警信息，为启动和终止应对低温雨
雪冰冻灾害预案、 ____ 抢险救灾提供决策依据和建议。
县无管办负责 ____ 制定和实施通信行业低温雨雪灾害应急预案，
并指挥协调各通信运营公司对受损通信设施和线路的抢修和恢复工
作，确保救灾指挥系统和重要部门的通信畅通。
县____ 中队协助开展抢险救援，维护灾区的社会稳定。
县盘电力公司负责电网电力设施、设备的抢险抢修工作；负责保
障居民用电及工农业生产安全用电需要。
县供排水公司负责供水管网设施、设备的抢险抢修工作；负责保
障居民用水及工农业生产用水需要。
县天然气公司负责供气管网设施、设备的抢险抢修工作；负责保
障生产、生活用气需要。
编制目的
为提高全县应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立
健全低温雨雪冰冻灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、
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志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟
高效地开展防灾救灾工作，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众
生命财产安全和维护社会稳定，促进我县经济又好又快发展。
编制依据
依据《____ 应对法》、《 ____ 省应对低温雨雪冰冻灾害预案》、
《____ 县突发公共事件总体应急预案》、 ____ 县人民政府办公室
《____ 做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的紧急 ____ 》(____ 府____
发电〔____ 〕____ 号)等相关法律法规、政策要求制定本预案。
适用范围
我县行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警发布
与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复与重建等适用本预案。
工作原则
应对低温雨雪冰冻灾害工作应遵循下列原则。坚持以人为本、科
学应对，最大限度地减轻或避免人员伤亡、财产损失；坚持统一领
导，分级负责，分工协作，各司其职；坚持防灾与救灾并重、防救结
合，落实保障措施，做到有备无患；坚持军地联动，全民动员，充分
发挥基层自治 ____ 、社会团体和志愿者的作用，共同完成应对低温雨
雪冰冻灾害工作。
2____指挥体系职责
指挥机构组成
应对低温雨雪冰冻灾害实行各级人民政府行政领导负责制。县政
府成立应对低温雨雪冰冻灾害领导小组，组长由县政府分管农业副县
长担任，副组长由县政府办公室联系农业副主任担任，有关部门和单
位主要负责人为成员。
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古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼
县应对低温雨雪冰冻灾害领导小组下设办公室，办公室设在县政
府应急办，主任由县政府应急办主任担任。
成员单位。县 ____ 部、县政府应急办、县发展和改革局、县经济
和商务局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县规划和建
设局、县交通局、县国土资源局、县农业局、县水务局、县林业局、
县卫生局、县环保局、县广播电视局、县 ____ 、县旅游局、县畜牧
局、县气象局、县 ____ 中队、县盘电公司、县天然气公司、县供排水
公司。
各乡镇人民政府相应成立应对低温雨雪冰冻灾害领导小组。
3 应急准备
资金准备
各乡镇人民政府要做好应对低温雨雪冰冻灾害的筹资工作，一旦
发生低温雨雪冰冻灾害，各有关部门要及时安排和拨付应急救灾资
金，确保救灾工作顺利进行。
物资储备
各乡镇人民政府应认真做好救灾物资动态储备和生产能力储备工
作，各有关部门、企事业单位和基层 ____ 应当购置和储备除雪除冰专
用工具，为全民参加除雪除冰行动提供保障。
预警发布
县气象部门应建立和完善预警信息发布系统，按相关规定及时发
布低温雨雪冰冻灾害天气预警信息；新闻媒体、电信运营企业等要按
有关要求及时、无偿播报和转发低温雨雪冰冻灾害天气预警信息。
应急队伍
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博观而约取，厚积而薄发。——苏轼
县公安、交通、规划和建设、国土资源、水务、电力、通信、卫
生、农业、林业、畜牧等部门要加强应急救援队伍建设，并定期演
练，确保抢险救灾工作顺利实施。
4 预警级别
Ⅳ级日平均气温已降至 3℃或以下，并伴有雨雪天气，且阴冷天
气将持续 3—____ 天，可能对交通、农牧业、输电线路、露天设施等造
成一定影响和危害。
Ⅲ级日平均气温连续 ____ 天降至 2℃或以下，有雨雪冰冻天气出
现，且阴冷天气将持续 3—____ 天，可能对交通、农牧业、输电线路、
露天设施等造成较大影响和危害。
5 应急响应
响应原则
低温雨雪冰冻灾