汕头市工业经济带控制性规划说明书.doc

规划背景
(一)宏观层面

全球产业向中国的转移是一个阶段性、逐步提升的过程,第一轮是低层面的“三来一补”加工业,珠三角曾为其主要接纳地;第二轮是规模制造业和部分高新技术产业,促发了长三角的崛起。第三轮是装备制造业、重型机械制造业以及石化、能源等大工业的转移,目前正在进行中。紧随其后的第四轮将是现代服务业,包括金融、贸易等生产性服务业的转移,这已经在中国的首位城市北京、上海等地出现。第五轮则会迎来大规模的资本、企业并购以及产业本地化的高潮。从产业转移的环节看,中国总体上正处于国际产业转移的第二、第三轮高潮,在可预见的将来,国际资本还将进行多轮产业转移。
2001年闽粤赣经济协作区各市主要经济指标
从产业转移的来源来看,随着世界产业结构的普遍升级和调整,除了欧美等国,来自日本以及韩国、台湾等“四小龙”地区的大规模直接投资和技术转移将进入新的高峰期,中国在未来20年内,依然是最受国际资本青睐的地区之一。
从国际资本转移的角度看,汕头的发展前景依然良好。从深层次分析,汕头以前未能把握国际产业转移的机遇,其根本原因并非是外部环境欠佳(汕头拥有适宜多种产业发展的绝佳区位),而是由于内部体制与环境的症结。汕头虽然失去了第一、第二轮产业转移的机遇,但它不必重复珠三角、长三角走过的路程,只要定位准确、主动出击,就能在即将到来的第三、第四轮国际产业转移中大有作为。
当前,正值国际产业转移和国内产业结构调整期,从国际产业发展看,发达国家石油化工产品市场已经饱和,人工费用高,因此近几年和今后相当长一段时期内,上述国家和地区的石化产业将大规模向亚洲地区尤其是中国转移。石化跨国公司正纷纷积极寻找进入中国市场的机会。埃克森美孚、BP、壳牌、杜邦、巴斯夫、Atofina和Bayer等跨国石化巨头已经或正在进入中国市场。

目前国内各大中城市均将重型工业产业、石化产业的发展和制造业的发展作为城市发展的核心,只有这样才能保持城市发展的后劲和均有可持续的动力。
(1)上海:回来吧,制造业
较长一段时间以来,在上海主流媒体上,甚至在一些重要官员的讲话中,把上海建成“四大中心(经济、金融、贸易、航运)的口号或用词出现的频率明显降低,甚至消失……上海市长韩正指出:”要花大力气把上海建设成为一个制造业最具竞争力的国际大都市“,并指出强大的制造业是把上海建设成为经济、金融和航运中心的有利支持。上海应该避免制造业的空心化并可选择不同于其他国际大都市的发展模式。
(2)广州:先知先觉的甜蜜
现任市委书记林树森在五年前就任市长后,提出了让学者和其他大都市的官员吃惊的发展思路:广州生产力的重新布局要以传统制造业为核心,以大工业带动其他行业。这个没有任何时髦概念的战略在当时引起了众多的非议和怀疑。但是,当林树森的市长任期结束时,他留给广州的不再是一个谜,而是先知先觉的甜蜜……林树森这样阐述他的看法:广州作为区域性中心城市,是区域经济运行的中心,高新技术产业不可能占整个产业结构的大比例,传统产业仍起重要作用。重点是发展一批链条长、带动能力强的现代工业,加快汽车、石油化工、钢铁、造船、机械装备、轻工及医药工业的发展,进而整体提高广州工业化水平。
(二)中观层面

近年来我国东南沿海各省均将重化工业的发展作为各自重点发展的产业,其中浙江、福建两省更是积极扩张重化工业产业及其园区的发展,据不完全统计,浙江省就在全省范围内展开了九个化工园区的布局,总用地面积约136平方公里。福建省特别强化了位于泉州、厦门两市石化园区的规划建设,特别是泉州泉港石化园区将建设成为继广东惠州中海壳牌石化产业基地之后,东南沿海又一重要的石化产业基地。
浙江省石化园区概况表
园区名称
所在城市
行业特色
面积(km2)
萧山工业园区
浙江省杭州市
鹰鹏化工园区
浙江省金华市

浙江省化学原料药基地
浙江省林海市
国际化学原料药出口基地
20
宁波大榭开发区
浙江省宁波市
聚酯、乙烯
47
宁波化学工业区
浙江省宁波市
合成材料、有机原料、精细化工

宁波经济开发区生...
浙江省宁波市

衢州精细化工园区
浙江省衢州市
氟化工基地

浙江杭州湾精细化...
浙江省上虞市
染料、涂料、生物化工
10
马鞍三江化工园区
浙江省绍兴市
精细化工、生物化工、高分子化工、节能型环保化工和高档织物染整
2
福建省石化园区概况表
园区名称
所在城市
行业特色
面积(km2)
莆田临港化工园区
福建省莆田市
炭黑、丁苯橡胶、硅油

泉港石化工业园区
福建省泉州市
炼油、乙烯、聚